Решение № 2-346/2019 2-346/2019(2-6744/2018;)~М-7039/2018 2-6744/2018 М-7039/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-346/2019

Дело № 2 – 346/5 – 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Василенко И.В.

при секретаре Гороховой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области УПФ РФ в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж. В обоснование заявленного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Решением № Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Курску и Курскому району отказало ей в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа. В решении предложено три варианта исчисления стажа ее работы - по варианту № ее стаж составляет 28 лет 05 месяцев 16 дней, по варианту № лет 05 месяцев 16 дней, по варианту № года 05 месяцев 16 дней. Считает, что стаж ее работы рассчитан УПФ РФ неправильно. В стаж работы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара ООО «Медассист-К». При вынесении решения не были учтены характер и особенности ее труда. В связи с чем, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве операционной медицинской сестры ООО «Медассист-К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, а также период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении.

В судебное не заседание явилась истец ФИО1, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2018 г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подп. 20 п.1 которой право на досрочное назначение страховой пенсии установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в медицинских учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно, деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ

Решением № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске отказало ей в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет, документально подтверждено 23 года 03 месяцев 12 дней.

При этом период работы истицы в качестве операционной медицинской сестры ООО «Медассист-К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.2013 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан, так как согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данным Списком вышеуказанная организация не поименована, кроме того не поименован в структурных подразделениях п.6 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В решении указано, что в соответствии с п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается работа в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Также в решении указано, что штатный состав отделения стационара ООО «Медассист-К» не соответствует составу медицинского персонала рекомендуемых штатных нормативов для оказания медицинской помощи по разным профилям, кроме того в обществе имеется дневной стационар.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П право на досрочное пенсионное обеспечение не зависит от формы собственности учреждения, но не от организационно-правовой формы организации.

Как следует из представленных суду доказательств, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры ООО «Медассист-К».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Т.е. с позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как общество с ограниченной ответственностью (ООО) по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50). Если для оценки пенсионных прав "форма собственности" не является юридически значимым обстоятельством, то "организационно-правовая форма" юридического лица имеет определяющее значение.

В силу ст. 123.23 ГК РФ частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Согласно представленным в материалы дела документам, штатного расписания, штатный состав отделения стационара ООО «Медассист-К» не соответствует составу медицинского персонала рекомендуемых штатных нормативов для оказания медицинской помощи по разным профилям. Кроме того в обществе имеется дневной стационар, который относится к другому виду медицинской помощи, а не к стационарной, поскольку стационар – это подразделение (учреждение), оказывающее стационарную помощь, которая предусматривает круглосуточное пребывание больных.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не представляется возможным сделать вывод о соответствии рассматриваемого многопрофильного стационара стационару, занятость в котором дает право медицинским работникам на досрочное пенсионное обеспечение по п.6 Правил № 781, а также об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж истицы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры ООО «Медассист-К» в полуторном размере.

Каких-либо сведений о том, что ООО «Медассист-К» ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, так как ООО «Медассист-К» не является и не являлось учреждением здравоохранения, работа истицы в качестве медицинской сестры не дает права на льготное пенсионное обеспечение по п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем оснований для назначения такой пенсии не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования истца в указанной части являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать.

Вместе с тем, в периоды работы истицы в БМУ «Курская областная клиническая больница», ФИО1 направлялась с целью повышения квалификации на курсы усовершенствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и в данном случае производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно документов о выплате заработной плате за указанные периоды за истцом сохранялось как место работы, так и заработная плата. При этом, в данные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, поименованном соответствующими Списками, на полную ставку. Период работы истца, предшествующий периодам нахождения на курсах усовершенствования с целью повышения квалификации, и последующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, а заявленный иск частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях период нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о включении в специальный стаж периода работы в качестве операционной медицинской сестры ООО «Медассист-К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – 04.02.2019 г.

Судья Василенко И.В.