Решение № 2А-259/2024 2А-259/2024(2А-2983/2023;)~М-2719/2023 2А-2983/2023 М-2719/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-259/2024

Дело № 2а-259/2024 УИД №23RS0013-01-2023-003663-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

Краснодарского края 08 февраля 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания - Алтуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю, ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании действий Врио начальника ОЛРР (по Кавказскому и Гулькевичскому району) ГУ Росгвардии по КК.

В обоснование требований указывает, что 24.08.2023г. он обратился в отделение ЛЛР (по Кавказскому и Гулькевичскому району) ГК Росгвардии по КК с заявлением о выдаче лицензии на приобретение оружия. Согласно уведомлению от 13.09.2023г. врио начальника ОЛРР (по Кавказскому и Гулькевичскому району) ГК Росгвардии по КК ФИО2 по его заявлению о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия №<данные изъяты> от 24.08.2023г. было отказано. В обоснование отказа было указано, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам РФ, имеющим снятую или непогашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов. Также указал, что приговором Гулькевичского районного суда от 19.12.2014г. административный истец был признан виновным по ч.3 ст.159 УК РФ, которая, согласно УК РФ, относится к категории тяжкого преступления.

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель – адвокат Воливач Н.В., уточнили административное исковое заявление, просили признать незаконным решение ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «<данные изъяты> по заявлению от 24.08.2023 года. Обязать ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 выдать ФИО1 лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «<данные изъяты> по заявлению от 24.08.2023 года.

Пояснили, что административный истец является членом Ассоциации «Росохотрыболовсоюз», у него в собственности с 2008 года уже имеется оружие Сайга-410 к.410 и МР-79-9ТМ к.9 мм Р.А. Последнее разрешение выдано 09.12.2021г. сроком действия до 09.12.2026г.При этом никаких нарушений требований действующего законодательства об оружии в период действия лицензий административным истцом не допускалось. Судимость по приговору Гулькевичского районного суда от 19.12.2014г. по ч.3 ст.159 УК РФ снята и погашена, кроме того данное преступление является преступлением в сфере экономической деятельности и не связано с оборотом оружия.

Представитель административного ответчика отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по КК в судебное заседание не явился, согласно представленным возражениям на административное исковое заявления, просят суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик врио начальника отделения ЛРР по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по КК ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового требования отказать в полном объеме. Возражения мотивировал тем, что преступление по ч.3 ст.159 УК РФ предусматривает наказание до 6 лет лишения свободы, и относится к категории тяжкого преступления. Вместе с тем, согласно п.1 перечня №6 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.06.2023г. №401/11 «О введении в действие перечней статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности» ч.3 ст.159 УК РФ, также относится к тяжким преступлениям.

Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, граждан обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 24.08.2023г. года административный истец посредством личного кабинета на Портале государственных услуг обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по КК с заявлением №<данные изъяты> о получении лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Однако в предоставлении услуги было отказано в соответствии с п. 3.1 ч.20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, в связи с имеющейся у него судимостью за тяжкое преступление. Об отказе в предоставлении государственной услуги направлено уведомление 13.09.2023г. в адрес административного истца.

Согласно уведомлению, об отказе в выдаче лицензии от 13.09.2023 года №42511/3-959, направленному в адрес административного истца за подписью врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по КК ФИО2, принять положительное решение о выдаче лицензии не представляется возможным, в связи с обстоятельствами, предусмотренными п.3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ. В частности, указано, что лицензия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Разрешая административные исковые требования Г.О.И. по существу, суд исходит из следующего.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ.

В силу частей первой и второй статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему – шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Согласно части третьей статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Основания для отказа в выдаче лицензии неисчерпывающим образом перечислены в части четвертой статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, согласно которой к таким основания отнесены: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

При этом на основании части пятой статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ в случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Дополнительные основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия закреплены в части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ.

В частности, в соответствии с пунктом 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Непосредственные сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему определены Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденным Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года № 222 (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе, основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ.

Отказывая в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия на основании заявления от 24.08.2023 года, административный ответчик, ссылаясь на приведенное выше положение пункта 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, исходил из наличия у заявителя снятой судимости за совершение тяжкого преступления.

Судом установлено и административным истцом не оспаривалось, что приговором Гулькевичского районного суда от 19.12.2014 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.159, ч.1 ст.201 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказания в виде лишения свободы на 2 года, условно с испытательным сроком на 1 год.

Приговором Гулькевичского районного суда от 20.06.2017 года установлено, что ФИО1, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде в виде штрафа в доход государства в размере 300 000 рублей, на основании п.а ч.1 ст.78 УК РФ ФИО1 от назначенного наказания освобожден в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Этим же приговором установлено, что ФИО1 ранее не судим.

Изложенное свидетельствует о том, что административный истец имеет снятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Однако данное преступление относится к преступлениям в сфере экономики. При этом сведений о том, что указанное преступление совершено административным истцом с квалифицирующим признаком, обозначенным в пункте 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, а именно, с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что положение пункта 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, закрепляющее одно из оснований для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия, на данный момент не распространяется на административного истца.

Оценив представленные доказательства, проанализировав содержание нормы закона, закрепленной в пункте 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, суд находит, что у административного ответчика в данном случае отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, притом что совершенное административным истцом тяжкое преступление, наличие снятой судимости за которое, по мнению административного органа, препятствует выдаче лицензии на приобретение оружия, не было совершено с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому районам об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, выраженное в уведомлении от 13.09.2023 года №<данные изъяты>, не соответствует закону.

В связи с этим, учитывая также, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы административного истца, которому вследствие принятия данного решения в отсутствие предусмотренных для этого оснований созданы препятствия в получении запрошенной лицензии, в данном случае имеется предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения административного иска Г.О.И.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом решение не содержит ссылок на иные основания к отказу в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, суд, придя к выводу о незаконности такого решения, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность выдать ФИО1 соответствующую лицензию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю, ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Признать незаконным решение ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «<данные изъяты> по заявлению от 24.08.2023 года.

Обязать ВРИО начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кавказскому и Гулькевичскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 выдать ФИО1 лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «<данные изъяты> по заявлению от 24.08.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В.Шевчук

В окончательной форме решение изготовлено 16.02.2024г.