Решение № 2-1545/2017 2-1545/2017~М-850/2017 М-850/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1545/2017

№ 2-1545/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Чернявской М.А.

с участием истицы ФИО1 1ИО

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2 2ИО

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсии по старости, взыскании расходов по госпошлине,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № г. Воронежа, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и учителя русского языка и литературы в средней школе № г. Воронежа, признании права за истцом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по госпошлине в сумме 300 рублей. В иске истец указала, что решением ответчика ей было отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы. Считая отказ незаконным, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 2ИО просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что включить указанные периоды работы не представляется возможным, о чем представила письменные возражения на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участников процесса, материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 71-73). Решением комиссии Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781).

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

- до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- до 12.11.2002г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

- после 12.11.2002г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ октября 2002 года № 781.

На основании вышеизложенного, ГУ УПФР не засчитало в специальный стаж истца период работы с 15.08.1990 года по 31.08.1994 года в должности старшей вожатой в средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»), так как наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Списка..., утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, периоды работы, предусмотренные п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397, имевшие место до 01.10.1993 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работы при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (л.д. 11-15).

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в среднюю школу № <адрес> на должность старшей пионерской вожатой, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы (л.д. 16-18, 25). Указанная запись о приеме на работу соответствует формулировке приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Согласно карточкам-справкам истец работала пионервожатой (л.д. 26-34). В тарификационных списках должность истца звучит как пионерская вожатая (л.д. 35-47) и вожатая (л.д. 48-56).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Нормативными актами, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в указанный период являлись Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Исходя из положений п. п. 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 была предусмотрена должность "вожатый", в том числе старший.

В силу ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с п. 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утверждено Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 N 600 студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ст. 198 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 (действовавшего на указанный период времени), студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В период с 1991 по 1996 гг. истец обучалась в Воронежском государственном педагогическом университете (л.д. 21).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.09.1994 по 25.10.1995 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с 10.01.1996 по настоящее время (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя на полную ставку, кроме периодов: Ученические отпуска: с 16.01.1992 по 26.01.1992 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 09.01.1995 по 07.02.1995 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 03.04.1995 по 07.04.№ № от 05.04. 1995), с 12.01.1996 по 31.01.1996 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 04.03.1996 по 04.03.1996 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 03.06.1996 по 03.07.1996 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 69).

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорный период с 15.08.1990 г. по 31.08.1994 г. истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности пионервожатого, включавшейся работодателем в штат сотрудников школы, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому и пенсионному законодательству.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (21 год 02 месяцев 19 дней), и при этом в период обучения и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, у суда имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж всего указанного спорного периода трудовой деятельности, поскольку его начало приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

При этом суд также учитывает, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена учителем русского языка и литературы на период заболевших учителей с 01.10.1993 года (л.д. 24) и выполняла обязанности по 31.08.1994 г.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Истцом суду было представлено достаточно доказательств. В связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась ДД.ММ.ГГГГ года; на момент обращения с учетом включения в льготном исчислении спорных периодов работы её специальный стаж был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 1ИО для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 15.08.1990 года по 31.08.1994 года в должности старшей вожатой в средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №») в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать право ФИО1 1ИО на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 1ИО расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 03