Решение № 2А-3508/2025 2А-3508/2025~М-2812/2025 М-2812/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-3508/2025

04RS0№-24


Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. ФИО1 в составе судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3508/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Р. Б. к Региональной общественной благотворительной организации «Частичка Добра» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать Региональную общественную благотворительную организацию «Частичка Добра» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции России по Р. Б. 14.04.2017г. принято решение о государственной регистрации Региональной общественной благотворительной организации «Частичка Добра», сведения о ней внесены в ЕГР ЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>. В период с 12.05.2025г. по 06.06.2025г. проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документам и законодательству РФ за период с 12.05.2022г. по 11.05.2022г. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: финансовые планы организации, решения руководящих органов, распорядительные документы организации, протоколы общего собрания, протоколы заседаний правления, акты ревизий, документы о выходе из состава членов организации за проверяемый период 2022-2025 на проверку не представлены; в проверяемом периоде поступление и расходование средств отсутствовало, финансово- хозяйственная деятельность не ведется; не соблюдается периодичность созыва заседаний общего собрания членов; на момент проверки срок полномочий членов правления, президента, ревизора истек, документы о переизбрании состава правления, президента, ревизора на новый срок полномочий на проверку не представлены; проверки финансово- хозяйственной деятельности не проводились. Организация деятельность для достижения уставных целей не осуществляет, заседания органов управления организации, проверки финансово- хозяйственной деятельности не проводились. Отчеты, необходимая информация за 2022-2024 годы в Управление не представлены, организация фактически деятельность не осуществляет. Необходимая информация по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2023, 2024 годы организацией в Управление не представлена. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», а также Указом от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. В Р. Б. территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Р. Б..

В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика не явились, извещены о рассмотрении дела надлежаще.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Региональная общественная благотворительная организация «Частичка Добра» зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером <***>. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пп. 58, 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Р. Б. осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Судом установлено, что на основании ст.14 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», планом проведения проверок некоммерческих организаций на 2025 го, утв. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 12.05.2025г. по 06.06.2025г. проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Финансовые планы Организации за проверяемый период 2022-2025 годы на проверку не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», нормами Федерального закона «О бухгалтерском учете», а также Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с указанным Федеральным законом, совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику, которая должна применяться последовательно из года в год. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. Также п. 3 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного указанным Приказом №н, определено, что в части формирования учетной политики положение распространяется на все организации.

По информации кредитных организаций расчетные счета у организации отсутствуют. Таким образом, в проверяемом периоде поступление и расходование средств отсутствовало. Финансово-хозяйственная деятельность не ведется.

Управлением в распоряжении о проверке от ДД.ММ.ГГГГ №-р указывалось о необходимости представления решений руководящих органов, распорядительных документов Организации. Распоряжение и уведомление о проверке направлены Организации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанные документы на проверку не представлены.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Однако в проверяемый период, организацией не исполнялись положения Устава.

Высшим органом управления Организации является Общее собрание членов (п. 5.1 Устава), созываемое не реже 1 раза в год. Собрание правомочно, если в его работе принимает участие более половины членов. На проверку протоколы общего собрания за проверяемый период 2022-2025 гг. не представлены. В нарушение п. 5.1 Устава, не соблюдается периодичность созыва заседаний общего собрания членов.

В период между общими собраниями руководящим органом организации является правление, избираемое общим собранием членов сроком на 3 года в количестве, устанавливаемом общим собранием членов организации. Заседание правления организации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочным при участии в них более 50% членов правления. Протоколы заседаний правления за проверяемый период 2022-2025 гг. на проверку не представлены.

Из материалов учетного дела следует, что на общем собрании членов 14.03.2017г. правление избрано в составе: ФИО2, ФИО3, ФИО4 На момент проверки срок полномочий членов правления истек. Документы о переизбрании состава правления на новый срок полномочий на проверку не представлены.

Таким образом, в нарушение п. 5.5. Устава не принято решение о продлении срока полномочий (избрании) членов Правления; не соблюдается периодичность проведения заседаний Правления.

Согласно п. 5.9 Устава, лицом, действующим от имени оОрганизации без доверенности является Президент, избираемый Общим собранием членов сроком на 3 года. Общим собранием учредителей 14.03.2017г. Президентом избрана ФИО2 Сведения о ФИО2 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. На момент проверки срок полномочий президента истек. Документы о переизбрании президента на новый срок полномочий на проверку не представлены.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации осуществляет ревизор, избираемый общим собранием членов организации (п. 6.1.Устава).

Согласно протоколу общего собрания учредителей от 14.03.2017г. ревизором избрана ФИО5 На момент проверки срок полномочий ревизора истек.

В соответствии с п. 6.1. Устава ревизор осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации не реже одного раза в год и отчитывается на общем собрании членов. В нарушение данного пункта проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводились. Документы о переизбрании ревизора и акты ревизий за 2022-2025 гг. на проверку не представлены.

Согласно п. 4.1 Устава членами организации могут быть достигшие 18-летнего возраста граждане Российской Федерации, а также юридические лица - общественные объединения. Прием в члены организации производится общим собранием членов на основании заявления вступающего гражданина, общественного объединения на основании решения его руководящего органа.

По пояснениям президента организации члены организации, входящие в состав постоянно действующего руководящего и контрольно- ревизионного органов, вышли из состава членов организации. Документы о выходе из состава членов организации на проверку не представлены.

В соответствии с п. 2.1 Устава целями организации являются: содействие защите материнства, детства и отцовства; содействие охране окружающей среды и защиты животных; содействие социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения целей организация осуществляет следующую деятельность (п. 2.2 Устава): благотворительная деятельность; оказание социальной, психологической, юридической, материальной помощи детским учреждениям и организациям; привлечение благотворительных пожертвований от физических и юридических лиц; содействие благотворительности и волонтерской деятельности в сфере поддержки материнства, детства и отцовства; организация и проведение конференций, фестивалей, выставок-продаж, лотерей, благотворительных концертов и других благотворительных мероприятий, вырученные средства которых направляются на решение уставных целей.

Согласно представленным в ходе проведения проверки письменным пояснениям президента, организация деятельность для достижения уставных целей не осуществляет, заседания органов управления организации, проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводились.

Также организацией предоставлено заявление, согласно которому отчеты за 2022-2024 гг. в Управление не представлены, организация фактически деятельность не осуществляет.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в обязанности общественного объединения входит ежегодное информирование уполномоченного органа о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Необходимая информация за 2022, 2023, 2024 годы Организацией в Управление не представлена.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в обязанности общественного объединения входит информирование федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления указанных документов определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации общественное объединение представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОНОООЗ ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Необходимая информация по форме № ОНОООЗ за 2022, 2023, 2024 годы Организацией в Управление не представлена.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное нарушение требований, предусмотренных абз. 4, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N° 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В Р. Б. территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Р. Б..

Таким образом, при отсутствии подтверждения осуществления ответчиком какой-либо деятельности, при несоблюдении им требований, предъявляемых Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований административного истца.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением освобожден административный истец, взыскивается судом с административного ответчика Региональной общественной благотворительной организации «Частичка Добра» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Р. Б. к Региональной общественной благотворительной организации "«Частичка Добра» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Региональную общественную благотворительную организацию «Частичка Добра» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной благотворительной организации «Частичка Добра» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Б. через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Б. в течение месяца со дня его принятия.

Судья Василаки Н.Ф.