Решение № 3А-62/2023 3А-62/2023(3А-656/2022;)~М-519/2022 3А-656/2022 М-519/2022 от 13 марта 2023 г. по делу № 3А-62/2023

УИД 59OS0000-01-2022-000575-27

Дело № 3а-62/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретарях Кирьяковой С.В., Морозовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 28 ноября 2022 года № ОРС-59/2022/002677, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее – ГБУ «ЦТИ ПК», административный ответчик) об оспаривании решения от 28 ноября 2022 года № ОРС-59/2022/002677 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ** равном его рыночной стоимости по состоянию на 28 октября 2022 года в размере 16138 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого является завышенной, что нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере. Решением ГБУ «ЦТИ ПК» от 28 ноября 2022 года № ОРС-59/2022/002677 отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости. Административный истец считает основания, по которым административный ответчик отказал ему в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости, изложенные в оспариваемом решении, являются незаконными.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против установления рыночной стоимости объекта недвижимости согласно экспертному заключению.

Представитель административного ответчика ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с выводами судебной экспертизы согласна.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, мнение по заявленным требованиям не выразила.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3июля2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из содержания постановления Правительства Пермского края от11декабря2020года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ. При этом согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** установлена по состоянию на 15 ноября 2021 года и составляет 88880870, 54 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административным истцом 31 октября 2022 года в ГБУ «ЦТИ ПК» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с приложением отчета об оценке от 28 октября 2022года № 90/22 по состоянию на дату оценки 28 октября 2022 года, выполненный оценщиком Б.

28 ноября 2022 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ГБУ «ЦТИ ПК» принято мотивированное решение № ОРС-59/2022/002677 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили следующие обстоятельства:

– оценщиком использованы в качестве объектов-аналогов №№ 1, 2, 3 (страницы 49-50 отчета) для расчета рыночной стоимости объекта-оценки объекты недвижимости, несхожие с объектом-оценки по основным характеристикам, определяющим стоимость объекта-оценки – нарушены статья 11 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 5 ФСО № 3, пункт 10 ФСО № 1, подпункт «б» пункта 22 ФСО № 7;

– оценщиком некорректно проведено сравнение и некорректно выявлены различия используемых в расчетах объектов-аналогов №№ 1, 2, 3 с объектом-оценки по ценообразующим факторам (страницы 49-50 отчета) – нарушены статья 11 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 5 ФСО № 3, пункт 10 ФСО № 1, подпункт «д» пункта 22 ФСО № 7.

Во исполнение определения Пермского краевого суда от16 января 2023года экспертом П. представлено заключение эксперта № 23/04.1 от 11 марта 2023 года, согласно которому отчет об оценке от 28 октября 2022года № 90/22 не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки. Допущенные недостатки и неточности, влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

Экспертом выявлены ошибки в отчете об оценке от 28 октября 2022года № 90/22, влияющие на итоговый результат рыночной стоимости объекта-оценки, а именно:

– в качестве объектов сравнения оценщик выбирает земельные участки, выставленные на продажу в 2019 году. Данный факт оценщиком не поясняется. Применение цен предложения двухлетней давности при наличии актуальной на дату оценки информации может привести к искажению итогового результата;

– значительное отличие площади аналогов №№ 1, 2.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемом решении бюджетного учреждения, то есть, установлены нарушения требований ФСО, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения бюджетного учреждения от28 ноября2022года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленного административным истцом отчета влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 16 января 2023года экспертом П. определен размер рыночной стоимости объекта оценки в размере24734 000 рублей.

В данном случае заключение эксперта от 11 марта 2023 года № 23/04.1 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Выводы эксперта, приведенные в заключении, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта П. относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере24734 000 рублей по состоянию на 28 октября 2022 года.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 31 октября2022 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от28 ноября 2022 года № ОРС-59/2022/002677 – отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 октября 2022 года в размере 24734 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 октября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2023 года.

Судья: подпись