Решение № 2-113/2024 2-113/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-113/2024

Дело № 2-113/2024 УИД: 48RS0016-01-2024-000129-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Становое 06 мая 2024 года

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Л.П. Васиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязании ответчика устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей,-

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязании ответчика устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей.

Свое заявление мотивировал тем, что в ходе проведения мероприятия в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.сrpt.ru («Честный знак») установлен факт нарушения требований законодательства о защите прав потребителей. Установлено, что ИП ФИО1 13.06.2023 года по адресу: <адрес>, осуществлена продажа молочной продукции с истекшим сроком годности. В системе ГИС МТ в период с 14.05.2023 года по 13.06.2023 года зафиксировано 1 отклонение «реализация товаров с истекшим сроком годности». Товар №, чек продажи: № Сыр плавленый ломтиками «Дружба» «Карат», произведён в РФ, АО «Карат», срок годности- 30 мая 2023 года, реализация- 31 мая 2023 года.

Как указывает истец, вывод из оборота названной продукции был осуществлен ИП ФИО1; результаты наблюдения за соблюдением обязательных требований по качеству и безопасности реализуемых товаров оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» №117 от 13.06.2023 года. ИП ФИО1 в связи с выявленными нарушениями 14.06.2023 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства, которое вручено ей 23.06.2023 года.

Указывает также, что в ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что в системе ГИС МТ 13.11.2023 года было зафиксировано 1 отклонение, связанное с продажей молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1- товар №, чек продажи: №, мороженое эскимо пломбир ванильный в глазури «Пломбир на сливках», произведён в РФ, ООО «Фабрика мороженого «Славица», срок годности- 05.09.2023 год, реализация- 25.10.2023 года. Вывод из оборота названной продукции был осуществлен ИП ФИО1; результаты наблюдения за соблюдением обязательных требований по качеству и безопасности реализуемых товаров оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» №265 от 13.11.2023 года. ИП ФИО1 в связи с выявленными нарушениями 13.11.2023 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства, которое вручено ей 18.11.2023 года.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, указывает истец, выработан механизм обмена сведениями о продукции между торговыми точками и ГИС МТ «Честный знак». В коде маркировки товара зашита информация о дате производства и его сроке годности; при продаже кассир сканирует код маркировки, касса передает запрос в ГИС МТ и система отвечает просрочен товар или нет.

Таким образом, указывает истец, все отклонения фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 указывают на реализацию ею товара с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении действующего законодательства и создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом этого, истец просит признать действия ИП ФИО1 по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать ответчика прекратить нарушение обязательных требований по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области по г. Ельцу, Долгоруковскому, Измалковскому, Елецкому, Становлянскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик- ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, заявленные требования не возражала удовлетворить, выявленные нарушения не оспаривала.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 ФЗ РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах имеет право направлять иски иск в защиту неопределённого круга потребителей на основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ путем признания действий ответчика противоправными.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения мероприятия в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.сrpt.ru («Честный знак») территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах установлен факт нарушения требований законодательства о защите прав потребителей. Установлено, что ИП ФИО1 13.06.2023 года по адресу: <адрес> осуществлена продажа молочной продукции с истекшим сроком годности. В системе ГИС МТ в период с 14.05.2023 года по 13.06.2023 года зафиксировано 1 отклонение «реализация товаров с истекшим сроком годности». Товар №, чек продажи: №. Сыр плавленый ломтиками «Дружба» «Карат», произведён в РФ, АО «Карат», срок годности- 30 мая 2023 года, реализация- 31 мая 2023 года.

Вывод из оборота названной продукции был осуществлен ИП ФИО1; результаты наблюдения за соблюдением обязательных требований по качеству и безопасности реализуемых товаров оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» №117 от 13.06.2023 года. ИП ФИО1 в связи с выявленными нарушениями 14.06.2023 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства, которое вручено ей 23.06.2023 года.

Из материалов дела также видно, что в ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что в системе ГИС МТ 13.11.2023 года было зафиксировано 1 отклонение, связанное с продажей молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1- товар № чек продажи: №, мороженое эскимо пломбир ванильный в глазури «Пломбир на сливках», произведён в РФ, ООО «Фабрика мороженого «Славица», срок годности- 05.09.2023 год, реализация- 25.10.2023 года. Вывод из оборота названной продукции был осуществлен ИП ФИО1; результаты наблюдения за соблюдением обязательных требований по качеству и безопасности реализуемых товаров оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» №265 от 13.11.2023 года. ИП ФИО1 в связи с выявленными нарушениями 13.11.2023 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства, которое вручено ей 18.11.2023 года.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, выработан механизм обмена сведениями о продукции между торговыми точками и ГИС МТ «Честный знак». В коде маркировки товара зашита информация о дате производства и его сроке годности; при продаже кассир сканирует код маркировки, касса передает запрос в ГИС МТ и система отвечает просрочен товар или нет.

Таким образом, все отклонения фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 указывают на реализацию ею товара с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении действующего законодательства и создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что реализация молочной продукции ИП ФИО1 с истекшим сроком годности нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров, отвечающих требованиям по качеству.

Санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора (ч.1 ст. 2 ФЗ № 52 – ФЗ).

В силу абз. 3 ст.2 ФЗ №52 -ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.11 указанного федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В соответствии со ст.ст. 5,7, 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011 года «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Неисполнение ИП ФИО1 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые посещают магазин и приобретают там продукты питания.

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 5 указанного выше федерального закона государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Соответственно, нарушение ИП ФИО1 требований установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

В соответствии со ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения», должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 216, к полномочиям Управления относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применение мер административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ, следовательно, нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выявленные в магазине ИП ФИО1 могут создать угрозу возникновения и распространения заболеваний людей и другие неблагоприятные последствия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В силу ст.1, ст.2, ст.11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения судебной защиты.

В судебном заседании исследовались: Акт осмотра №117 органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 13.06.2023 года; скриншот государственной информационной системы мониторинга товаров; представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.06.2023 года; предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №176 от 14.06.2023 года; Акт осмотра №265 органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 13.11.2023 года; скриншот государственной информационной системы мониторинга товаров; представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.11.2023 года; предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №382 от 13.11.2023 года.

Указанные документы подтверждают факт нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ИП ФИО1

Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц- людей, которые посещают магазин ИП ФИО1

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

19) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: …;

для физических лиц - 300 рублей;.. .

Принимая во внимание, что истец- ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобождён, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ОГРН №, паспорт № выдан ОВД Становлянского района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, КП №), выразившиеся в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ИП ФИО1 прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: прекратить реализацию товара с истекшим сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ОГРН №, паспорт № выдан ОВД Становлянского района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, КП №), государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Становлянского муниципального округа Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024 года

Судья Л.П. Васина