Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-283/2019

Дело № 2а-283 /2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вача 19 декабря 2019 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сентябревой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на Интернет-страницеhttp://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на Интернет-странице http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8Cинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что

Прокуратурой Вачского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт, на котором содержится предложение приобрести за плату военные билеты без прохождения военной службы в предусмотренном законом порядке.Находясь в кабинете прокуратуры Вачского района по адресу: <...>, пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации.Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Google Chrome». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 300 тыс. ответов (ресурсов).Установлено, что на сайте http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C освободиться от призыва в армию и получить военный билет.Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.Прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен факт организации в сети «Интернет» продажи за плату военных билетов без прохождения военной службы в предусмотренном законом порядке на сайте http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C :>B>@K9 4>ABC?5= =о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.В ходе мониторинга сети Интернет на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокуратурой Вачского района выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C на страницах которого в свободном доступе размещены сведения о продаже документов воинского учета и пропаганде уклонения от установленной законом ответственности о прохождении воинской службы путем использования таких документов.Установлено, что на указанном сайте содержится информация о возможности приобретения военного билета без прохождения воинской службы, а также приведены цены за оказание данной услуги.Таким образом, указанный на сайте способ получения военного билета относится к информации о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов. Вместе с тем, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В судебном заседании пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Владимирова С.С., указанные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просила признать информацию, размещенную на Интернет–странице http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C 8=D>@<0F859, 603951, г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д. 4, Бокс № 5, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Приволжскому федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, в заявлении просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пом. прокурора Владимирову С.С., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения, считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ( «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ)

1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

13) сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

Согласно п. 1, 6 ст. 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п.п. 2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность предусматривает, в том числе воинский учет и призыв на военную службу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете.

Согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 военный билет является документом воинского учета.

В соответствии с п. 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, до убытия граждан, призванных на военную службу, со сборного пункта к месту прохождения военной службы приказом военного комиссара им присваивается воинское звание рядового. О присвоении воинского звания и о дате убытия со сборного пункта в документах персонального учета этих граждан (военном билете и учетно-послужной карточке) делаются соответствующие записи. Все записи заверяются подписью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) и печатью военного комиссариата.

Согласно п.п. 1-3 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б».

Военный билет является официальным документом, поскольку дает право гражданину на присвоение ему статуса военнослужащего, что влечет за собой ряд правовых последствий, включая реализацию предусмотренных законодательством социальных гарантий и мер государственной защиты, а также при прочих условиях освобождает гражданина от обязанности прохождения военной службы по призыву.

За подделку военного билета или использование поддельного военного билета предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 327 УК РФ.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт, предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ.

Правовые основания прохождения воинской службы, постановки и снятия с воинского учета на территории Российской Федерации определены Федеральным законом № 53-ФЗ.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ за нарушение требований федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе предусматривается административная и уголовная ответственность.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, в результате проведенного Прокуратурой Вачского района Нижегородской области мониторинга сети Интернет на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлен сайт http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C на котором размещена информация как освободиться от призыва в армию и получить военный билет, размещены сведения о продаже документов воинского учета и пропаганде уклонения от установленной законом ответственности о прохождении воинской службы путем использования таких документов. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанный на сайте http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C способ получения военного билета относится к информации о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Суд считает, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данных Интернет-страницах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации в соответствии с приведенными нормами Кодекса решение по настоящему административному делу подлежит немедленному исполнению

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265,5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на Интернет-странице http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет–странице http://volnoonline.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=poisk_volno&utm;_content=7893778751&utm;_term=%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, по адресу: 603951, г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д. 4, Бокс № 5, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: судья Баринова Н.С.