Решение № 2-1499/2017 2-1499/2017~М-1415/2017 М-1415/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1499/2017

Дело № 2 – 1499/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Аброськиной М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе, в здании суда

гражданское дело по иску С.Е.Н. к ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр крови» о признании права на включение в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»,

У С Т А Н О В И Л :

С.Е.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с <дата>. по <дата>. (настоящее время) он является донором.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от <дата><номер> ГБУЗ «ПОКЦК» определено уполномоченным на оформление формы <номер> «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

<дата>. он обратился к ответчику с заявлением о включении его в список лиц, представленных к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Решением Комиссии ГБУЗ «ПОКЦК» по рассмотрению вопросов о предоставлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» (выписка из протокола от <дата>.) ему было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия оснований к представлению к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»

Факт безвозмездных донаций в период до <дата>. не подтвержден, т.к. предоставленные им документы, подтверждающие его кроводачи не могут быть основанием для включения его в именной список.

В период с <дата>. по <дата>. он произвел безвозмездные донании. Однако данный период времени и количество безвозмездных кроводач не нашли своего полного документального подтверждения в документах.

Факт сдачи им безвозмездно крови более 44 раз подтверждается справками, расчетными листками и др., показаниями свидетелей.

Ограничение его прав на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Считает, что его фактические безвозмездные донации крови и ее компонентов дают ему право на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», поскольку у него имеются все основания для этого включения.

Кроме того, данный отказ по существу ставит его, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичные донации крови, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного, просил признать за ним право на включение его в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

В судебное заседание С.Е.Н. явился, исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр крови» С.И.В., действующая на основании доверенности <номер> от <дата>., против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется пути восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила учета донаций и суммирования их количества в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.1,2,3 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 № 1228 нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.

Награждение доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Представление доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно Приложению № 8 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2005 № 246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови» документами, подтверждающими сдачу крови или плазмы крови являются: учетная карточка донора (активного, резерва, родственника; справка о количестве кроводач, плазмодач; архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или нагрудным знаком «Почетный донор России».

Судом установлено, что С.Е.Н. с <дата> года и до настоящего времени является донором, за этот период времени произвел более 44 безвозмездной донации крови.

<дата>. С.Е.Н. обратился с заявлением в ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о включении его в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Согласно выписке из протокола <номер> от <дата>. истцу было отказано в удовлетворении заявления о включении его в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

В качестве основания для отказа ответчиком указано, что архивных данных ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о количестве безвозмездных донаций крови С.Е.Н. в период с <дата> г. по <дата>. отсутствуют в связи с истечением срока хранения указанных документов, а представленные заявителем удостоверение донора СССР (рег. <номер> от <дата>. выданное зав.отделением ПОСПК Е.Л.А. с отметкой о донациях крови в количестве 44 раз), а также справки ОАО «Пензкомпрессормаш» <номер> от <дата>. о предоставлении оплаты по 107 донорским справкам в период с <дата>. по <дата>. не предусмотрены перечнем документов, подтверждающих безвозмездную сдачу крови, и не могут быть основанием для включения С.Е.Н. в именной список.

Согласно справке <номер> от <дата>. истцу предоставлено 107 дней донорских справок.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации и ранее действующей статье 114 КЗоТ РСФСР в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра, работник освобождается от работы, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Исходя из приведенных правовых норм трудового законодательства при сдаче крови, работник имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. Следовательно, истец сдавал кровь или плазму 44 раза, при норме безвозмездной сдачи крови и (или) ее компонентов, (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.2 и 3 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и граждан.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

По мнению суда, ограничение прав С.Е.Н. на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в рассматриваемом случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданин только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, данный отказ по существу ставит С.Е.Н., без достаточных на то оснований, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичные донации крови, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, права гражданина на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» производны от его донаций, и, по мнению суда, не может быть связано с таким условием, как отсутствие в действующих законодательных нормативных актах Российской Федерации понятия «смешанных форм донорства», иное означало бы отказ государства от принципа равенства прав и обязанностей граждан перед законом и судом, закрепленном в ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, что фактические безвозмездные донации крови, произведенные С.Е.Н., дают ему право на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», исходя из чего, его исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за С.Е.Н. <данные изъяты> право на включение в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017г.

Судья Лебедева Н.Н.