Решение № 2-4694/2017 2-4694/2017~М-4143/2017 М-4143/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-4694/2017

Дело №2-4694/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д. единолично, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ____.2017г., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. При этом в обоснование указывает, что ____.2016г. истец в порядке п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ____.2016г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы, дающего право на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет на день подачи заявления, по подсчетам ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) у истца имеется стаж ___ дня. Однако, в решении не учтены периоды работы истца с ____.1993г. по ____.1996г., с ____1996г. по ____1996г. в должности ___ ПИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины», по которым засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, так как отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) мотивирован отсутствием в перечне наименования структурных подразделений палата интенсивной терапии и отделение анестезиологии и интенсивной терапии, предусмотренных п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, где указано отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано наименование должностей - врачи-специалисты всех наименований: Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, где в п.2 наименование структурных подразделений указано отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21.27-30 списка, в наименованиях должностей указано медицинские сестры палатные. Между тем, согласно справке № ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины» от ____.2016г. наименование ПИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины» переименовано в палату интенсивной терапии отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации. Истец просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) № от ____.2016 г. незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы с ____1993г. по ____.1996г., с ____1996г. по ____.1996г. в должности ___ ПИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины» и назначить пенсию с момента обращения ____.2016г.

В суде истец ФИО1 иск поддержала и просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика ФИО2 считает иск необоснованным и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, п. п. «б» п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, основанием для включения спорных периодов в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в льготном полуторном исчислении может являться работа в указанной в Перечне должности в указанном в Перечне структурном подразделении. Перечнем предусмотрено, что структурное подразделение, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа, должно находиться в поименованном в Списке лечебном учреждении.

Из материалов дела следует, ____.2016г. истец в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ____.2016г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы, дающего право на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет на день подачи заявления, по подсчетам ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) у истца имеется стаж ___ дня. Однако, в решении не учтены периоды работы истца с ____1993г. по ____.1996г., с ____.1996г. по ____.1996г. в должности ___ ПИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины», по которым засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, так как отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) мотивирован отсутствием в перечне наименования структурных подразделений палата интенсивной терапии и отделение анестезиологии и интенсивной терапии, предусмотренных п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано наименование должностей - врачи-специалисты всех наименований: Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, где в п.2 наименование структурных подразделений указано отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21.27-30 списка, в наименованиях должностей указано медицинские сестры палатные.

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 04 августа 2009 года №570н «Об установлении тождества наименований структурных подразделений» установлено тождество наименования структурного подразделения «отделение реанимации с палатами интенсивной терапии» наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 13 июня 2006 года №464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 года №439 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии», «операционная», «отделение черепно-лицевой хирургии» наименованиям структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации», «операционный блок», «отделение реконструктивной и пластической хирургии» соответственно, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно справке № ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины» от ____.2016г. ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры (палатной), медицинской сестры – анестезиста в палате интенсивной терапии отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1-Национальный центр медицины», при этом трудовые функции и обязанности истца как старшей медсестры остались прежними.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с ____.1993г. по ____.1996г., с ____.1996г. по ____.1996г. в должности ___ ПИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины» должны засчитываться в полуторном исчислении, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о то, что в спорные периоды времени истец исполнял трудовые обязанности медсестры, что дает ей право на применение льготного порядка исчисления.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данному условию соответствует характер и продолжительность работы ФИО1 в ГБУ «РБ №1-НЦМ» с 17.09.1993г. по 14.04.1996г., с 24.04.1996г. по 31.12.1996г. в должности медицинской сестры ПИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1-Национальный центр медицины», что подтверждается исследованными судом доказательствами.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в итоге с учетом принятых периодов в календарном исчислении, а также с дополнительно принятыми за указанные периоды в льготном исчислении периодами работ, стаж работы истца по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, что превышает необходимый стаж для назначения истцу страховой пенсии на дату ее обращения.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, эта гарантия может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников медицинских учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) об отказе истцу в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не основано на законе, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить судебные расходы, следовательно подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) № от ____.2016 г. незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы ФИО1 с ____.1993г. по ____.1996г., с ____.1996г. по ____.1996г. в должности медицинской сестры ПИТ отделения анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №-Национальный центр медицины» и назначить пенсию с момента обращения ____.2016г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.Д.Филиппов