Решение № 2-222/2024 2-222/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-222/2024

УИД 62RS0027-01-2024-000149-97 № 2-222/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 14 июня 2024 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре помощнике судьи Гринник Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района в интересах муниципального образования – городское поселение Старожиловского муниципального района к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район по соблюдению законодательства о водоснабжении и водоотведении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах МО – городское поселение Старожиловского муниципального района к администрации МО – Старожиловский муниципальный район по соблюдению законодательства о водоснабжении и водоотведении, мотивировав его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, которой установлено, что в целях организации водоснабжения на основании постановления администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 20.07.2023 года №473 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» за МКП «Старожиловское ЖКХ», согласно которому в оперативное управление МКП «Старожиловское ЖКХ» переданы системы водоснабжения, в том числе и водопроводные сети, расположенные в <...> протяженностью 2506 м. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать население водоснабжением, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения в соответствии с установленными техническими регламентами, нормами и правилами. Состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции объектов коммунального назначения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312. Пунктом 2.2 названного Положения предусмотрено, что система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым Приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым Приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Срок эксплуатации трубопроводов холодной воды для объектов коммунального назначения до проведения капитального ремонта составляет: из оцинкованных труб – 25 лет, из черных труб – 12 лет (раздел Инженерное оборудование Водопровод и канализация ВСН 58-88 (р). В ходе проведения повторной проверки установлено, что в целях транспортировки питьевой воды для нужд населения, МКП «Старожиловское ЖКХ» использует водопроводные сети, расположенные в <...> протяженностью 2506 м, с кадастровым номером 62:21:0000000:286, построенную и введенную в эксплуатацию в 1980 году. Износ данной водопроводной сети составляет 70-75%. Динамика аварийных ситуаций на вышеуказанной водопроводной сети свидетельствует о необходимости ее экстренной замены вследствие высокой степени износа. Вместе с тем, администрацией МО – Старожиловский муниципальный район, являющейся собственником объекта водоснабжения, меры по проведению капитального ремонта вышеуказанных водопроводных сетей, до настоящего времени не предприняты. Значительный износ вследствие истечения нормативного срока эксплуатации водопроводных сетей, приводит к неблагоприятным последствиям для населения в виде часто-возникающих аварийных ситуаций, влекущих к регулярным остановкам подачи водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает жилищные права неопределенного круга лиц. Кроме того, эксплуатация вышеуказанной изношенной системы холодного водоснабжения приводит к ненормативным потерям воды, и как следствие, к дополнительной финансовой нагрузке МКП «Старожиловское ЖКХ» по оплате счетов за увеличенное энергопотребление, вызванное увеличением объема добываемой воды в целях надлежащего водоснабжения абонентов. Просит суд обязать администрацию МО – Старожиловский муниципальный район осуществить капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных в <...> протяженностью 2506 м, с кадастровым номером 62:21:0000000:286. Установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель ответчика – МО - Старожиловский муниципальный район в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования признал в полном объёме.

Представитель третьего лица МКП «Старожиловское ЖКХ» в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Грибанова А.В. исковое заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении». Аналогичные положения содержатся в ст. 6. Федерального закона от 07.12.2011 № 416–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

При этом, в силу положений ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено:

На основании постановления администрации МО - Старожиловский муниципальный район от 20.07.2023 года №473 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» МКП «Старожиловское ЖКХ», в оперативное управление переданы водопроводные сети, расположенные в <...> протяженностью 2506 м, с кадастровым номером 62:21:0000000:286. Средний износ 70-75% (л.д.16-28).

Проверкой, произведенной прокуратурой Старожиловского района установлено, что водопроводные сети, расположенные в <...> протяженностью 2506 м, с кадастровым номером 62:21:0000000:286. Средний износ 70-75%. Ввод в эксплуатацию 1980 год (л.д.7,8-9).

Учитывая указанные нормы закона, установленные обстоятельства, а также то, что ответчик иск признал в полном объёме, суд полагает, исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах муниципального образования – городское поселение Старожиловского муниципального района к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район по соблюдению законодательства о водоснабжении и водоотведении, удовлетворить.

Обязать администрацию МО – Старожиловский муниципальный район Рязанской области осуществить капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных по адресу: <...> протяженностью 2506 м, с кадастровым номером 62:21:0000000:286 в срок один год шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов