Решение № 2-1562/2017 2-1562/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1562/2017

Дело № 2-1562/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Бор 19 октября 2017 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Эйсмонта М.В.,

при секретаре Майборода Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Бор Нижегородской области, СНТ «Ольха» об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Бор Нижегородской области и СНТ «Ольха» об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ она ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, разрешенное использование для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения. В июне 2016 г. она обратилась в Администрацию г. Бор с заявлением о предоставлении ей земельного участка, прилегающего к указанному земельному участку, площадью <данные изъяты> Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление испрашиваемого истцом земельного участка возможно путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. На основании ее обращения кадастровым инженером ФИО проведено межевание земельного участка и подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам межевания площадь образуемого земельного участка составила <данные изъяты> Границы и уточненная площадь земельного участка согласованы с председателем СНТ «Ольха» ФИО2, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. Истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Бор с заявлением о предоставлении ей путем перераспределения в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> Однако Департаментом градостроительного развития Нижегородской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано в связи с отсутствием проекта межевания территории СНТ «Ольха».

Истец полагала, что оснований для отказа в предоставлении ей указанного земельного участка у Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Бор не имелось. Спорный земельный участок полностью находится в границах СНТ «Ольха». На кадастровом плане территории определены границы территории СНТ «Ольха», которая полностью находится в кадастровом квартале №, в связи с чем, по мнению истца, изготовление проекта межевания территории СНТ «Ольха» нецелесообразно.

Истец также ссылалась на ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно п. 4 которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу данного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В связи с изложенным истец просила:

установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с фактическим превышением площади относительно сведений Государственного кадастра недвижимости на <данные изъяты> согласно координатам характерных точек, установленных в межевом плане:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Бор ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Председатель СНТ «Ольха» ФИО2 в судебном заседании 22.09.2017 не возражал против удовлетворения исковых требований, в дальнейшем просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Бор, привлеченного к участию в деле в ходе судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, где указали, что претензий к границам смежного участка ФИО1 не имеют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

По делу установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, разрешенное использование для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из протокола № заседания правления СНТ «Ольха» от ДД.ММ.ГГГГ, решением правления СНТ «Ольха» ФИО1 на основании ее заявления разрешено присоединение к ее земельному участку № прилегающего участка.

В июне 2016 г. истец обратилась в Администрацию г. Бор с заявлением о предоставлении ей земельного участка, прилегающего к указанному земельному участку.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление испрашиваемого истцом земельного участка возможно путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

На основании обращения истца кадастровым инженером ФИО проведено межевание земельного участка. Согласно проекту межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ №, при присоединении к существующему земельному участку истца испрашиваемой части земельного участка, вновь образуемый земельный участок будет иметь площадь <данные изъяты> и границы согласно координатам характерных точек, указанных в проекте межевого плана. Границы и уточненная площадь земельного участка согласованы с председателем СНТ «Ольха» ФИО2, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. К проекту межевого плана приложен проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Бор с заявлением о предоставлении ей путем перераспределения в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.

Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Бор данное обращение ФИО1 в соответствии с Законом Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» направлено для рассмотрения по принадлежности в Департамент градостроительного развития Нижегородской области, о чем представителю истца ФИО3 сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Департаментом градостроительного развития Нижегородской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано в связи с отсутствием проекта межевания территории СНТ «Ольха».

В соответствии со 39.28 ЗК РФ:

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пп. 3 п. 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п. 5).

В соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ:

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи (п. 8).

В п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ перечислены случаи, в которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Отсутствие проекта межевания территории в перечень указанных случаев не входит.

В соответствии с п. 10 ч. 4 Закона Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» (в ред. Закона Нижегородской области от 07.04.2016 N 54-З), полномочия органов местного самоуправления городских округов Нижегородской области по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории передано Правительству Нижегородской области.

Законом Нижегородской области от 28.12.2016 № 180-З в данный пункт были внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в отношении земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения садоводства возвращены органам местного самоуправления городских округов Нижегородской области.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, приобретение истцом права собственности на спорный земельный участок возможно в установленном законом порядке путем перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Для случая отсутствия проекта межевания соответствующей территории, что имеет место по данному делу, законом предусмотрен порядок перераспределения земельных участков, предполагающий утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и последующего заключения соглашения между собственником земельного участка и уполномоченным органом.

При этом увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения земельных участков, осуществляется за плату.

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством для городского округа уполномоченным органом как по утверждению схемы расположения земельного участка, так и по заключению соглашения по перераспределению земельного участка являются органы местного самоуправления городского округа.

При этом законодательством установлен специальный порядок такого перераспределения земельных участков.

В соответствии с приведенным выше порядком перераспределения земельных участков суд не является органом, уполномоченным осуществлять перераспределение земельных участков, в том числе утверждение схемы расположения земельного участка, заключение соглашения по перераспределению земельного участка, определение размера платы за увеличение площади земельного участка.

В связи с этим, заявляя требование о признании судом права собственности на спорный земельный участок, образуемый путем присоединения к земельному участку, находящемуся в собственности истца, новой части земельного участка, истец избрала ненадлежащий способ защиты своего права.

Истец не лишена права предъявить к Администрации г. Бор исковые требования о возложении обязанности провести в установленном порядке перераспределение спорного земельного участка.

Ссылка истца на ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ошибочна, так как указанная статья утратила силу с 01 марта 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Доказательств того, что часть земельного участка, о присоединении которой просит истец, находится не в государственной (муниципальной) собственности, в том числе в собственности СНТ «Ольха», в связи с чем на присоединение такого земельного участка распространяется другой правовой режим, истец не представила.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Бор Нижегородской области, СНТ «Ольха» об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Эйсмонт