Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-52/2020

2а-52/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре – Елсуковой Я.А., без участия сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № о признании незаконным решения начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в доплате жилищной субсидии,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просит признать незаконными решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в доплате жилищной субсидии и о возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести ему и членам его семьи доплату жилищной субсидии из расчета 18 кв.м.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в своем заявлении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дата принятия ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ форма обеспечения изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ начальник ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (отделение территориальное, г. Архангельск) (далее – ТО «Северрегионжилье») свои решением № внес изменения в учетные данные об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м., в связи с тем, что ранее его отцом был получен ГЖС, в том числе и на него, как члена семьи.

Далее ФИО2 поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи 4 человека была перечислена жилищная субсидия за вычетом 18 кв.м. и решением от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета нуждающихся.

ФИО2 также поясняет, что его отец, как владелец ГЖС, ДД.ММ.ГГГГ приобрел в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО2, принадлежащую ему на праве собственности 1/3 доли в указанном жилом помещении продал, и, поскольку с момента отчуждения полученной собственности прошло более 5 лет, при этом 2 декабря 2019 года были внесены изменения в ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», в связи с чем считает, что доля, принадлежащая ему на праве собственности не должна была учитываться при обеспечении его жилым помещением, поскольку при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст.57 ЖК РФ.

Административный ответчик – ФГКУ «Северрегионжилье», а также заинтересованное лицо – филиал ФГКУ «ОСК СФ» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Представитель ФГКУ «Северрегионжилье» по доверенности ФИО3 направила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку вопреки мнению административного истца, ФЗ РФ от 2 декабря 2019 года № 416-ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» не распространяет свое действие на граждан, реализовавших свое право на обеспечение жилищной субсидией за счет средств МО РФ.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника ТО «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с членами семьи: супругой - ФИО4, сыном - А. и дочерью - Б. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Справками командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и № подтверждается, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, в его личном деле записаны жена – ФИО4, сын – А.., дочь – Б.

Как видно из уведомления начальника ТО «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ владелец жилищного сертификата ФИО5, действующий за граждан ФИО6, ФИО1 и ФИО1 заключил указанный договор о приобретении в общую долевую собственность в равных долях каждому квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 продал принадлежащую ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>.

Из решения заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведенной проверки при подготовке документов по предоставлению ФИО1 на состав семьи 4 человека жилищной субсидии, установлено, что ФИО2 была произведена государственная регистрация прекращения права на 1/3 жилого помещения общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которое было получено в результате реализации ГЖС отцом военнослужащего – ФИО5 на состав семьи 4 человека с нормой предоставления жилого помещения 72 кв.м., в связи с чем были внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м. (72/4).

Как видно из решения начальника ТО «Северегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением ему ДД.ММ.ГГГГ жилищной субсидии.

Так, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на счета физических лиц, подтверждается, что ФИО1 зачислено <данные изъяты>

В соответствии с п. п. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения вышеназванных действий или гражданско-правовых сделок.

Названные предписания Правил соответствуют и положениям ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Абзацем 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона, с изменениями внесенными в него Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 416-ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Абзацем 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона определено, что при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Анализируя изложенное выше военный суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2, будучи военнослужащим и получив в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ жилищную субсидию, реализовал свое право на обеспечение жилыми помещениями от органов военного управления, поэтому он не вправе был ставить вопрос о пересчете жилищной субсидии - в связи с изменением действующего законодательства, так как обратная сила закона этим правоотношениям не придана, а поэтому его требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, с учетом ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по оплате административным истцом государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий по делу С.С. Веселовский