Решение № 2-2155/2017 2-2155/2017~М-1136/2017 М-1136/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-2155/2017

Дело № 2-2155/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2017 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Акимовой В.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным.

В обоснование иска указал, что истец является старшим прапорщиком внутренней службы и проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 30 июля 2002 года. Общая выслуга лет в календарном исчислении составляет более 14 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Волгоградской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением им действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Просит признать решение комиссии ФСИН России №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным.

Возложить на ФСИН России обязанность поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании требования поддержал, указав, что никаких действий ухудшающих жилищные условия он не совершал. С 2007 года он совместно со своей супругой проживал в квартире расположенной по адресу: г. Волгоград, ....

В квартире, расположенной по адресу: г. Волгоград, ... он был зарегистрирован.

Представитель истца ФИО2 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО4 против требований возражала, указала, что ФИО1 совершены действия, ухудшающие жилищные условия – снятие заявителя с регистрационного учета в 2013 году. Ранее заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, ... жилом помещении общей площадью 34,5 кв.м., принадлежащем матери заявителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

В судебном заседании установлено, что истец является старшим прапорщиком внутренней службы и проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ. Общая выслуга лет в календарном исчислении составляет более 14 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Волгоградской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением им действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Истец с данным решением не согласился и указал, что действий, повлекших ухудшение жилищных условий не совершал, поскольку в квартире, расположенной по адресу: ... он состоял на регистрационном учете по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически не проживает там, так как с 2007 года проживает вместе с супругой в квартире, расположенной по адресу: г. Волгоград, .... Однако, суд с данными обоснованиями согласиться не может, поскольку они не основаны на законе.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован с 1995 года по месту жительства в принадлежащем его матери жилом помещении, находящемся по адресу: г. Волгоград, ..., как член семьи собственника жилого помещения.

В связи с этим истец имел право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе члена его семьи и был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв. метров, следовательно, не являлся нуждающимся в жилом помещении.

При этом ФИО1, будучи членом семьи своей супруги ФИО5, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., сохранял право пользования этой квартирой, в связи с чем, не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Доводы истца о том, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ..., поскольку он фактически не проживает в указанном жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Выезд ФИО1 из указанной выше квартиры, сам по себе с учетом сохранения им регистрации по месту жительства в этом жилом помещении не свидетельствует о том, что истец не является членом семьи собственника квартиры ФИО6 и не имел права пользования этим жилым помещением.

Между тем действия истца по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв. метров, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 15 кв. метров, могут свидетельствовать об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии для отказа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Могильная

...