Постановление № 5-1009/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 5-1009/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 22 марта 2019 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся <адрес>, <адрес> ССР, со средним образованием, не замужней, проживающей по адресу: <адрес> без регистрации, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданкой <адрес>, находясь на территории Российской Федерации, нарушила ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, в период с 16.07.2014 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу фактического проживания, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации.

В связи с указанным нарушением 22 марта 2019 года в отношении ФИО1 был составлен административный протокол серии АП 73 № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признала полностью, подтвердив при этом, что, является гражданкой <адрес>. На территорию Российской Федерации она приехала в 2004 году. Проживала вместе с мамой ФИО4. При обращении в органы миграционной службы в 2004 году они получили отказ в приеме документов на гражданство, после чего стали проживать в <адрес> без надлежащих документов и постановки на миграционный учет. В Узбекистане ни родственников, ни жилья у неё нет. С 2009 года проживает вместе с ФИО6, гражданином Российской Федерации, кроме того, в <адрес> проживает её отец, ФИО3, который также является гражданином Российской Федерации. 18 марта 2019 года умерла ее мама ФИО4. В связи с чем, при оформлении документов о ее смерти, вскрылся факт ее незаконного нахождения на территории Российской Федерации. В Узбекистан она возвращаться не намеренна, желает оформить все необходимые документы, чтобы претендовать на Российской гражданство.

Должностное лицо, врио начальника МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД России «Барышский» ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, как нарушителя миграционного законодательства и просила привлечь её к административной ответственности без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, врио начальника МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД России «Барышский» ФИО2 в судебном заседании, исследовав представленные материалы административного дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, в частности гражданкой <адрес>, имеет национальный заграничный паспорт № от 02.03.2004 года, выданный УВД <адрес> с истекшим сроком действия до 20.03.2006 года.

Согласно миграционной карты ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 08.04.2004 года. После чего, ПВО Кузоватовского района была временно зарегистрирована в <адрес> до 15.07.2004 года. То есть с 16.07.2004 года ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации и постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть, не имея какие либо документы, подтверждающие её право на проживание в Российской Федерации, вплоть до составления в отношении неё протокола об административном правонарушении 22.03.2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и объяснений ФИО1 видно, что на территории <адрес>, а именно в <адрес> она проживала с апреля 2004 года с мамой ФИО4, а с сожителем ФИО6 с 2009 года, имеющим гражданство Российской Федерации. Её отец, ФИО3, проживает в <адрес>, также является гражданином Российской Федерации и высказал намерение помочь ей с оформлением всех необходимых документов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, в частности режима пребывания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснения ФИО1 и ее сожителя ФИО6, свидетельством о рождении ФИО1 и паспортом ее отца ФИО3, являющегося гражданином Российской Федерации, рапортом УУП по месту жительства, данными информационного центра УФМС, другими материалами дела.

У суда не имеется законных оснований считать указанное правонарушение малозначительным, незнание действующих законов не освобождает ФИО1 от ответственности за их нарушение, а потому суд считает необходимым назначить ей предусмотренное законом наказание.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ по общему правилу иностранные граждане лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие у неё родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации и сложившуюся устойчивую связь с Российской Федерацией, назначение гражданке <адрес> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, и противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УВД Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73652000, номер счета получателя 40101810100000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, наименование платежа: административные штрафы по постановлению, КБК 18811690050056000140.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В.Дементьева