Постановление № 5-303/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-303/2017

Дело 5-303/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 19 октября 2017 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 5-303/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> расположенного по адресу: <адрес> р/с: №; к/с 3№; <данные изъяты> в <адрес>; №; №; №, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования установлено, что деятельность в сфере общественного питания в ресторане по адресу: <адрес> осуществляет <данные изъяты> В ходе осмотра выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах: в предприятии оборудовано 4 обеденных зала: № посадочное место, №, №, №.

Общее число посадочных мест 103 при нормируемом п.4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» - не более 50.

По устной информации администрации предприятия прием продовольственного сырья и продуктов осуществляется через вход для посетителей со стороны улицы (наб. канн. ФИО1), далее через обеденный зал, участок оформления блюд, моечную столовой посуды, горячий цех, участок приготовления холодных закусок в кладовые, что приводит к встречному движению посетителей и персонала, сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

Фактически вход в загрузочное помещение – со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

При осмотре помещений предприятия общественного питания <данные изъяты> выявлены только два входа в помещение, иные входы отсутствуют.

Указанное является нарушением п.п.2.2, 5.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Санитарно-техническое состояние производственных помещений, продовольственных и хозяйственно-бытовых кладовых крайне неудовлетворительное: имеются грубые нарушения целостности покрытия стен, пола, потолка, дверных проемов, следы протечек

В местах прохождения инженерных коммуникаций не обеспечена грызунонепроницаемость: имеются разрушения стен и пола.

Остекленные поверхности окон в горячем цехе и продовольственной кладовой закрыты фанерой и гофрокартоном.

Указанное является нарушением п.п.5.5, 5.6, 5.8 СП 2.3.6.-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Объемно-планировочные решения по прежнему не предусматривают поточность технологических процессов – имеют место встречные потоки: сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; использованной и чистой посуды, что является нарушением п.5.1,5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для обработки сырьевой продукции (мяса, рыбы, овощей) отсутствуют специально оборудованные цеха, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Инженерные сети систем канализации и водоснабжения находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, частично зашиты в короба, доступ в которые ограничен. При вскрытии коробов, установленных под моечными ваннами горячего цеха, обнаружены множественные дефекты труб канализации и водоснабжения. Стены и пол под моечными ваннами крайне загрязнены, ослизлые. Моечные ванны в местах присоединения к канализации не имеют воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки.

На момент обследования на инженерных сетях холодного водоснабжения в горячем цехе установлена аварийная ситуация, которая своевременно не устранена. Помещение цеха постоянно подтапливается водой.

Указанное является нарушением п.п3.6,3.7,3.8,5.1,5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Сети бытовой и производственной канализации предприятия объединены с канализацией жилого здания, что подтверждается актом водоотведения от 09.10.2017 года, проведенного представителями ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» филиал «Водоотведение Санкт-Петербург» ТКВ «Юг» Островной». Договор на водоотведение не представлен.

В производственном помещении (участок оформления блюд) проходит общедомовой канализационный стояк, не зашитый в короб.

Указанное является нарушение п.п.3.10, 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Системы вентиляции оборудован с нарушением нормативных требований:

- отсутствует приточная механическая система вентиляции, приточно-вытяжная общеобменная механическая система вентиляции в помещении кухни, в залах для посетителей;

- не представлена документация, подтверждающая высоту выноса вытяжной шахты относительно конька крыши здания;

- не представлены документы, подтверждающие обособленность систем вентиляции от жилой части здания.

Проект устройства систем вентиляции, документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию, паспорта на системы вентиляции, а также договор на техническое обслуживание систем вентиляции не предоставлены.

Указанное является нарушением п.п.4.4.,4.6 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Производственные столы деформированы, моечные ванны, холодильное оборудование изношены, покрыты ржавчиной. В моечной столовой посуды санитарно-техническое оборудование (водопроводные краны) не исправны. Стеллажи в горячем цехе выполнены из фанеры, изношены, деформированы, имеются следы гнили; покрыты линолуемом.

Указанное является нарушением п.п.3.3,6.1, 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На момент проведения обследования на производственных столах и стеллажах горячего цеха хранится растительное масло, уксус; в холодильном оборудовании горячего цеха хранятся сезонные овощи (огурцы, помидоры); в низкотемпературном холодильнике кладовой хранятся мясные и овощные полуфабрикаты высокой степени готовности; в залах для посетителей обеденные столы накрыты скатертями и сервированы столовой посудой и столовыми приборами, что свидетельствует о возможном осуществлении услуг общественного питания.

Санитарное содержание производственных помещений и кладовых крайне неудовлетворительное. Кладовые захламлены слесарными инструментами, вентиляционным оборудованием, ветошью, гофрокартоном, пленкой; установлены 2-х ярусные пружинные кровати. Уборка с применением моющих и дезсредств в помещениях не проводилась. В горячем цехе пол и стены в зоне установки электроплит и под моечными ваннами загрязнены пищевыми отходами, имеют выраженный жировой налет, ослизлые. Осветительные приборы значительно загрязнены, частично не имеют защитной арматуры.

Указанное является нарушением п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ранее установленное тепловое оборудование (рисоварки – 4 ед., фритюрница, электроплита) демонтировано и хранится в кладовой.

Указанные нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 до 16-00.

На основании проведенного обследования установлено, что нарушения, выявленные при проведении контрольно-надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, послужившие причиной иска в отношении <данные изъяты> по ст. 1065 ГК РФ не устранены.

Общество с ограниченной ответственностью не предприняло мер по приведению предприятия общественного питания в соответствие требованиями санитарного законодательства РФ.

Деятельность предприятия осуществляется в помещениях, не приспособленных для данного вида услуг, перепланировка и переустройство помещений возможно только по согласованию с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.

Установленное в ходе обследования свидетельствует о грубых нарушениях обязательных требований санитарного законодательства, необходимости принятия мер к приостановлению деятельности предприятия общественного питания. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, а именно: могут вызвать массовые пищевые заболевания.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 КРФобАП.

Дело принято к производству Ленинским районным судом Санкт-Петербурга по месту рассмотрения дела.

Проверка соблюдений санитарно-эпидемиологических норм была проведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах на основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения дела № по ст. 1065 ГК РФ в отношении <данные изъяты>

Дело принято к производству судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга – по месту проведения административного расследования.

В судебное заседание законный представитель <данные изъяты> не явился, извещен о месте, времени и сути судебного разбирательства путем передачи судебной повестки защитнику ФИО2

Защитник <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительных ходатайств не представил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 дала показания о том, что проверка <данные изъяты> была проведена на основании определения Арбитражного суда СПб и ЛО в рамках рассмотрения дела по ст. 1065 ГК РФ. В ходе проверки были выявлены нарушения, изложенные ею в протоколе об административном правонарушении.

Обозрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установленной письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ведущим специалистом-экспертом ФИО3; в котором защитник <данные изъяты> частично согласился с выявленными нарушениями.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

Копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>

Копией договора аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО4, А.Е. и <данные изъяты> на аренду объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Копией акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ помещения предприятия по адресу: <адрес> с фототаблицей к нему;

Копией акта обследования водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Более конкретно данные требования изложены в СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 "Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 и являющихся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В них изложены требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиями работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, к выработке кондитерских изделий с кремом, к производству мягкого мороженого, к личной гигиене персонала организации, к соблюдению санитарных правил.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - формальный.

Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (в приеме работником организации, расположенной в жилом здании, продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в использовании горячей воды из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений; в сбросе в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод; в приеме продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность; в хранении пищевых продуктов при нарушении правил товарного соседства, норм складирования, сроков годности и условий хранения и т.д.), так и бездействии (в необорудовании помещений системами внутреннего водопровода и канализации, стационарных организаций - туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; в непроведении дегустации оставшейся с предыдущих суток охлажденной пищи перед ее реализацией; в отсутствии аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи; в необеспечении руководителем организации курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения с установленной периодичностью (не реже одного раза в два года) и т.д.).

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании изложенного суд считает, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП установлена представленными письменными доказательствами. Данное нарушение конкретизировано, доказательно, оно выявлено без нарушений процессуальных требований КРФобАП.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, судом принимается во внимание то обстоятельство, что ранее <данные изъяты> привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.11.2016 года по делу № 5-376/16). Суд приходит к выводам о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 6.6. КоАП РФ 90 (девяносто) суток.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.6, 29.10. Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, р/с: №; к/с №; Банк: <данные изъяты> в <адрес>; №; №; №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП и назначить административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: Ткачева О.С.