Решение № 2А-3722/2020 2А-3722/2020~М-3500/2020 М-3500/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-3722/2020

Копия

Дело № 2а-3722/2020

22RS0068-01-2020-004758-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Пушкаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности на заместителя Министра юстиции Российской Федерации осуществить контроль за исполнением приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в отношении федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными действия сотрудников учреждения по приему передачи, не обеспечению возможности дальнейшего использования содержимого передачи по назначению; возложить на заместителя Министра юстиции Российской Федерации обязанность осуществить контроль за исполнением приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю

В обоснование требований административный истец указал, что 20 июля 2020 года ему вручена передача от его матери ФИО3, при этом огурцы, сыр, колбаса, халва, булочки были изрезаны, помидоры раздавлены, воздушный рис слеплен в одну кучу, лапша, крекер изломаны, приправы двух разных видов смешаны в одном пакете. Передачу он получил в полном объеме, за исключением помидор, так как они были в воде и пахли. Действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены его права истца, гарантированные ему статьями 17 и 25 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, не заявлял.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность действий сотрудников учреждения.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 в удовлетворении требований о возложении обязанности на заместителя Министра юстиции Российской Федерации осуществить контроль за исполнением приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» просила отказать, поскольку соответствующий контроль возложен на УФСИН России по Алтайскому краю.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление истцом подано 21 июля 2020 года, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно журналу инв.192 т.3 учета приема посылок и передач, 19 июля 2020 года на основании заявления от ФИО3, являющейся матерью ФИО2, осуществлена передача продуктов питания общим весом 21,9 кг. С правилами досмотра передачи ФИО3 ознакомлена, что подтверждается ее подписью в заявлении.

Из содержания справочной карточки следует, что указанная передача вручена ФИО2 20 июля 2020 года. При этом ФИО2 при получении передачи в письменном виде указано, что огурцы, сыр, колбаса, халва, булочки изрезаны, помидоры раздавлены, воздушный рис слеплен в одну кучу, крекер и лапша поломаны, приправы двух разных видов смешаны в одном пакете. В остальной части административный истец претензий к передаче не имел, передачу получил за исключением помидор, так как они были в воде и пахли.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).В соответствии с пунктом 66 Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач.

Согласно пункту 68 Правил сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении на нем делается об этом соответствующая отметка. Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 69 Правил).

В силу пункта 78 администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

Согласно пункту 79 Правил посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.

Кроме того, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2006 года № 204-дсп утверждена «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции при досмотре передач, посылок и вещей:

- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;

- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;

- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;

- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части;

- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;

- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;

- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств;

- книги, журналы и прочие печатные издания принимаются в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Данная инструкция имеет гриф «ДСП», в связи с чем в материалы дела в полном объеме не представлена.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. Требование разрезать на части продукты (в том числе огурцы, сыр, колбасу, халву, булочки, помидоры, крекер, лапшу быстрого приготовления), пересыпать сыпучие продукты (в том числе воздушный рис, приправы), которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, не противоречит нормативным актам. Без нарушения целостности, а также без пересыпания названных продуктов не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ. Само по себе разрезание огурцов, сыра, колбасы, халвы, булочек, помидор, крекера, лапши быстрого приготовления, пересыпание воздушного риса, приправ не означает их уничтожения, свойства продуктов при этом не теряются, они могут быть использованы по назначению.

При этом следует отметить, что в заявлении ФИО3 в перечне продуктов сведения о приправах не содержатся.

При таких обстоятельствах действия сотрудников по досмотру продуктов питания, предназначенных для передачи ФИО2, являлись законными.

Также следует учесть, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17, статьей 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Доводы административного истца о неприменении при досмотре передачи лучевой установки подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 32 Правил при проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, применение рентгеновской аппаратуры для досмотра передач действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В этой связи оснований для возложения на заместителя Министра юстиции Российской Федерации обязанности осуществить контроль за исполнением приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не имеется.

Поскольку судом нарушений законности в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ФИО9 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ М.Ю. Пушкарева

Решение не вступило в законную силу на 21.09.2020 года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-3722/2020