Решение № 2-227/2024 2-227/2024(2-3231/2023;)~М-3163/2023 2-3231/2023 М-3163/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-227/2024

по делу №2-227/2024

УИД: 73RS0003-01-2023-003878-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 16 февраля 2024 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании действий (бездействий) неправомерными и взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту решения ОСФР по Ульяновской области) о признании действий (бездействий) неправомерными и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 2014 года, бессрочно, является инвалидом 2 группы. 05 сентября 2017 года ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России Бюро №12-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №, согласно которой истец нуждается в технических средствах реабилитации: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке. До 2019 года необходимые ему средства технической реабилитации предоставлялись своевременно и в полном объеме. Вместе с тем в 2022 году истец не был своевременно обеспечен ортопедической обувью и весь год ходил в изношенной обуви. 17 ноября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке. На основании данного заявления истец был поставлен на учет по обеспечению TCP, о чем выдано уведомление за № от 18 ноября 2022 года. Однако обувью я не был обеспечен своевременно, а именно, только лишь 08 февраля 2023 года. Из-за того, что ответчиком постоянно срывался установленный график ежегодного получения технического средства реабилитации, обувь быстро приходила в негодность. Истец указывает, что у него сильно отекают ноги, а в определенный период времени отеки уходят. Поскольку на примерку истец приходил с отекшими ногами, и ему подбиралась соответствующая обувь, то потом, когда отеки спадали, эту обувь невозможно было носить в связи с тем, что она ему была велика, т.е. носить ее было уже невозможно. 18 октября 2023 года истец обратился в ОСФР по Ульяновской области по факту нарушения его прав на предоставление мер государственной поддержки, однако в ответе от 21 октября 2023 года № ему было указано, что ортопедической обувью он обеспечен по 24 марта 2024 года. Последующее обеспечение TCP возможно после истечения срока пользования ранее выданных средств TCP, в связи с чем, заявление оставлено без рассмотрения. От постоянных нарушений своих прав на предоставление ортопедической обуви, истец испытывает нравственные страдания. Кроме того, истец испытывает и физические страдания, его состояние здоровья ухудшается в связи с тем, что он длительное время не обеспечивался необходимой обувью. Ранее ему был установлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно Выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного №, выданному ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», истец находился на стационарном лечении в отделении Хирургическое отделение с 31 мая 2023 года по 14 июня 2023 гола у истца выявлено осложнение основного заболевания, а именно, <данные изъяты>. Кроме того, у истца имеются и другие заболевания: <данные изъяты>. Истец полагает, что <данные изъяты> являются следствием несвоевременного предоставления ему средств реабилитации. Причиненный ему моральный вред, а именно совокупность физических и нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, истец оценивает в 500 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, истец просит суд признать неправомерным бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в несвоевременном обеспечении меня техническими средствами реабилитации за 2022 год, обязать ОСФР по Ульяновской области разработать в отношении истца следующий график по обеспечению техническими средствами реабилитации: по его заявлению, написанному в январе текущего года, в марте выдать направление на получение либо изготовление технического средства (изделия), а через два месяца уже предоставить необходимое ему средство технической реабилитации, взыскать с ОСФР по Ульяновской области компенсацию причинённого ему морального вреда, в 50 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы искового заявления полностью поддержали и просили суд иск удовлетворить.

До начала судебного заседания от представителя ОСФР по Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что оснований для его удовлетворения не имеется. В обоснование своей позиции указывает, что по заявлению от 25 марта 2019 года ФИО1 обеспечен TCP: обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки с 05 сентября 2019 года от 05 сентября 2020 года (акт приема-передачи № от 05 сентября 2019 года); обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке с 05 сентября 2019 года от 05 сентября 2020 года (акт приема-передачи № от 05 сентября 2019 года). По заявлению от 07 сентября 2020 года ФИО1 обеспечен TCP: обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки с 14 октября 2020 года по 13 октября 2021 года (акт приема-передачи № от 14 октября 2020 года): - обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке с 14 октября 2020 года по 13 октября 2021 года (акт приема-передачи № от 14 октября 2020 года); По заявлению от 12 октября 2021 года ФИО1 обеспечен TCP: обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки с 14 октября 2021 года по 13 октября 2022 года (акт приема-передачи № от 10 ноября 2021 года): обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке с 10 ноября 2021 года по 09 ноября 2022 года (акт приема-передачи № от 10 ноября 2021 года). По заявлению от 17 ноября 2022 года ФИО1 обеспечен TCP: обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки с 24 марта 2023 года по 23 марта 2024 года (акт приема-передачи № от 24 марта 2023 года): обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке с 05 октября 2023 года по 04 апреля 2024 года (акт приема-передачи № от 05 апреля 2023 года). Заявление от 19 октября 2023 года на обеспечение вышеуказанными видами TCP отклонено в связи с тем, что срок пользования ранее выданными TCP на дату подачи заявления не истек. Перерывы в обеспечении TCP связаны с тем, что на момент подачи заявлений у Отделения либо не было действующего ГК, либо не было свободных единиц по действующему ГК. Отделение заключает ГК в соответствии с ФЗ-44. а эта процедура занимает определенное время. Также, по условиям ГК срок изготовления TCP составляет до 60 дней с момента обращения инвалида к исполнителю с направлением. То, что на примерку ФИО1 приходил е отекшими ногами, а потом обувь оказывалась слишком свободной для ношения, не является виной Отделения. ФИО1 с заявлениями на формирование ЭС либо на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP в Отделение не обращался. В рамках действующего законодательства, отделением выполнены все обязательства по обеспечению ТСР. Истец просит учесть, что поскольку действующим законодательством ни один из способов обеспечения не выделяется среди других, у истца имелась возможность реализовать своё право на обеспечение TCP за счет средств федерального бюджета как через самостоятельное приобретение и получение в последующем компенсации, так и через получение электронного сертификата. Также указывает, что ФИО1 не представлено доказательства причинно-следственной связи между несвоевременным представлением отделением TCP и ухудшением состояния здоровья истца и моральных страданий. Выплата компенсации морального вреда в пользу истца, будет произведена из бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что повлечет в дальнейшем ущемление прав других получателей TCP (инвалидов) при размещении заказов на поставку и изготовление технических средств реабилитации, что выразится в сокращении бюджетных средств, выделенных отделению на обеспечение TCP инвалидов. При определении размеров компенсации морального вреда необходимо принять во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были своевременно и надлежащим образом уведомлены, о причинах неявки суду ничего не сообщили.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и его представителя, исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20, часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

Во исполнение части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ)

Под социальной защитой инвалидов подразумевается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (пункт 6 Правил).

Сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану). В случае самостоятельного приобретения технического средства (изделия) в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы (пункт 9 Правил).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является инвалидом 2 группы с 2014 года, бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1 к протоколу проведения МСЭ от 05 сентября 2017 года, он нуждается с 01 сентября 2017 года и бессрочно в технических средствах реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки 1 пара, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке 1 пара.

17 ноября 2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Ульяновское регионально отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки 1 пара, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке 1 пара.

Его заявление принято и зарегистрировано за №, о чем ФИО1 выдана расписка-уведомление от 17 ноября 2022 года.

Согласно материалам дела, на день регистрации заявления ФИО1 (17 ноября 2022 года) отсутствовал действующий государственный контракт на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием).

Из материалов дела также следует, что 28 ноября 2022 года между ответчиком и ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» был заключен государственный контракт №, в который вошли заявки, размещенные по результатам закупки от 07 ноября 2022 года, то есть до подачи ФИО1 заявления, в связи с чем, осуществить закупку ФИО1 ТСР в рамках государственного контракта № от 28 ноября 2022 года не представилось возможным.

Как уже было указано выше, в случае если на момент подачи заявления о предоставлении технического средства действующий государственный контракт отсутствует, извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Вместе с тем, согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок (<данные изъяты>), извещение о проведении закупки № было размещено уполномоченным органом только 29 декабря 2022 года, то есть спустя 41 календарный день, а не 30 календарных дней, как это предусмотрено Правилами.

На основании извещения о проведении закупки №, 03 февраля 2023 года был заключен государственный контракт №

16 февраля 2023 года ФИО1 были выданы направления № и № на получение технических средств реабилитации - обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки и обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке, которые были получены ФИО1 24 марта 2023 года и 05 апреля 2023 года соответственно.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждения факт нарушения ответчиком предусмотренных Правилами сроков размещения извещения о проведении закупки ТСР (не позднее 17 декабря 2022 года, размещено 29 декабря 2022 года), а также выдачи ФИО1 направления на получение ТСР (не позднее 10 февраля 2023 года, выдано 16 февраля 2023 года).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе при рассмотрении их обращений в сфере социального обеспечения, выдаче направления на получение либо изготовление технического средства (изделия) - свидетельствует о нарушении нематериальных благ и личных неимущественных прав гражданина.

Как следует из искового заявления и пояснений ФИО1 в судебном заседании, он испытал нравственные страдания от бездействий ответчика.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со статьёй 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьёй 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. В том числе при несоблюдении государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий.

Причиненный истцу моральный вред, хоть и связан с нарушением имущественного права, однако, поскольку последствием указанного незаконных действий ответчика явилось нарушение личного неимущественного права (нематериального блага) моральный вред подлежит компенсации в силу прямого указания статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», в связи с чем, доводы ответчика в этой части подлежат отклонению.

Вместе с тем, доводы истца о том, что бездействием ответчика его здоровью также был причинен вред, поскольку имеющийся у его лимфоотек, а также обширные трофические язвы обеих голеней являются следствием несвоевременного предоставления средств реабилитации, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел.

Так, из представленных суду медицинских документов, в том числе дела освидетельствования медико-социальной экспертизы, следует, что начиная уже с 2014 года у ФИО1 был диагностирован ряд заболеваний, в том числе у него выявлены лимфостаз нижних конечностей, а также трофические язвы нижних конечностей.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что в связи с нарушением ответчиком срока размещения извещения о проведении закупки ТСР на двенадцать дней, а также срока выдачи направления на получение ТСР на шесть дней повлекло обострение либо прогрессирование имеющихся у ФИО1 заболеваний, материалы дела не содержат.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, руководствуясь нормами действующего законодательства, указанным выше принципами, требованиями разумности и справедливости, учитывая установленные по делу обстоятельства, данные о личности истца, статус ответчика и его поведение, степень и характер причиненных потерпевшему нравственных страданий по причине нарушения сроков выдачи направления на получение либо изготовление технического средства (изделия) по его заявлению, длительности этих сроков, состояния здоровья истца, возраст, индивидуальных особенностей потерпевшего, иные вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о компенсации морального вреда истцу с ответчика подлежат удовлетворению в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании действий (бездействий) неправомерными и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, выразившееся в нарушении 30-дневного срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении закупки соответствующего технического средства по заявлению ФИО1 от 17 ноября 2022 года, а также в нарушении 7-дневного срока направления (вручения) ФИО1 направления на получение технического средства реабилитации с даты заключения государственного контракта.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Резовский Р.С.

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2024 года.