Решение № 2-1179/2023 2-90/2024 2-90/2024(2-1179/2023;)~М-1080/2023 М-1080/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-1179/2023

№2-90/2024

УИД №30RS0014-01-2023-001576-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кудашева Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Караблиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании подать заявку в орган Росрыболовства для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту – главе КФХ) ФИО1 об обязании подать заявку в орган Росрыболовства для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта, указав, что основным видом деятельности главы КФХ ФИО1 является выращивание овощей. С целью осуществления деятельности глава КФХ ФИО1 использует водный объект – <данные изъяты>, с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.01.2017 №, выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее-решение), сроком действия до 01.01.2027г. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 207 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года главой КФХ ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 117 тыс.м3.

В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 19.06.2023г. № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у главы КФХ ФИО1 отсутствует. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Просит суд возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласований деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов - <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384.

В судебном заседании помощник прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кудашев Р.К. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик - глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, признав исковые требования в полном объеме, указывая, что последствия признания иска в соответствии со ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства; внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом на основании ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013г. № 384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. №380, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ИНН №, ОГРНИП №. Основным видом его деятельности является 01.13.1 выращивание овощей, дополнительными видами деятельности - 01.13.1 выращивание овощей, 01.13.3 выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, 01.19.1 выращивание однолетних кормовых культур, 01.61 предоставление услуг в области растениеводства, 46.21.14 торговля оптовая кормами для сельскохозяйственных животных, 46.31.11 торговля оптовая свежим картофелем, 46.31.12 торговля оптовая прочими свежими овощами, 46.31.13 торговля оптовая свежими фруктами и орехами, 47.21 торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.12.2023г.

Решением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 19.01.2017г. № главе КФХ ФИО1 разрешено водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект, расположенный по адресу: <данные изъяты>, водохозяйственный участок №. Место забора водных ресурсов для гидромелиорации (орошения) земель сельскохозяйственного назначения: <адрес>. Место забора водных ресурсов для гидромелиорации (орошения) земель сельскохозяйственного назначения: <адрес>. Срок водопользования с 06.02.2017г. по 01.01.2027г., объемом 207 тыс.м3/год. Забор воды производится горизонтальным электронасосным агрегатом с центробежным одноступенчатым насосом марки 1Д200-90б передвижной электрической насосной станцией с установленным центробежным насосом типа 1д 200-90б., производительностью 200 м3/час (0,05555 м3/с). Предусмотрено рыбозащитное устройство.

Утвержден план водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта, водных биологических ресурсов и среды обитания (<данные изъяты>).

Утвержден план мероприятий по охране и рациональному использованию водного объекта на 2018 год. Согласована программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года главой КФХ ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 117 тыс.м3.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании п. 8.1.17, 8.1.18 Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от 17.09.2013г. №693 Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу положений ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ст.ст.39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В процессе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 19.06.2023г. № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у главы КФХ ФИО1 отсутствует. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Суд принимает признание главой КФХ ФИО1 исковых требований, поскольку оно заявлено ответчиком добровольно и выражено самостоятельно в ходе проведения подготовительных действий к судебному разбирательству. Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации. Заявление о признании иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, признание ответчиком иска, заявленные заместителем прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования к главе КФХ ФИО1 об обязании подать заявку в орган Росрыболовства для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании подать заявку в орган Росрыболовства для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - удовлетворить.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласований деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов - <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий ... И.В. Елизарова

.....

.....

.....

.....