Решение № 2-334/2019 2-334/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-334/2019

№

дело №2-334


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Сокоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – К.А., К.А., к администрации городского округа г.Буй Костромской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – К.А. и К.А. обратились в суд с иском к администрации г.о.г.Буй Костромской области о признании права общей долевой собственности (по 1\4 доли за каждым) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Администрация г.о.г.Буй Костромской области утвердила градостроительный план земельного участка, выдала ФИО1 разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном участке, разрешенное использование которого – индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес> построен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа г.Буй Костромской области с уведомлением об окончании строительства указанного объекта. По результатам комиссионного обследования жилого дома ФИО1 выдано уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что возведенный дом находится на расстоянии 4,1м от красной линии ул.---, а не 5м, как предусмотрено в градостроительном плане. В связи со сложившейся ситуацией, не представилось возможным разрешить вопрос о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Остальные требования утвержденного градостроительного плана выполнены. Построенный объект не нарушает права и интересы других людей, не несет вреда жизни и здоровью окружающих.

Истцы просят учесть, что при строительстве дома вложен, в том числе, материнский (семейный) капитал, в связи с чем, ФИО1 и ФИО2 дали Пенсионному фонду РФ обязательство о том, чтобы после окончания строительства дома выделить всем членам семьи доли в праве собственности на дом.

В 2018 году дом был газифицирован, но поскольку право собственности на дом не оформлено, снабжающей компанией было отказано в заключении договора поставки природного газа. Работы по благоустройству дома пришлось прекратить, в результате чего конструкции дома могут подвергаться негативным воздействиям низких температур и высокой влажности.

В суде истец ФИО1 поддержал иск, просил его удовлетворить.

Истица ФИО2, извещенная о времени и месите судебного заседания, в суд не явилась, просила в её отсутствие рассматривать настоящее дело, иск поддержала.

Представитель ответчика – администрации г.о.г.Буй Костромской области в суд не явился, возражений на иск не представил.

От ответчика поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что по результатам комиссионного обследования дома №, расположенного на ул.--- в г.Буе Костромской области, администрацией г.о.г.Буй Костромской области принято решение о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку объект размещен на расстоянии 4,1 м от красной линии ул.--- (акт осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ), тогда как, предельными параметрами разрешенного строительства для данной зоны является расстояние от красной линии до жилого дома – 5м.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Костромской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором указано об отсутствии у данного лица материальной заинтересованности в исходе дела.

Суд, учитывая мнение истца ФИО1, определил, что настоящее дело следует рассмотреть в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст.218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2).

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10\22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 1 ст.615 ГК РФ устанавливает обязанность арендатора использовать имущество в соответствии с условиями договора.

Условия, при наличии которых за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное на этом участке, разъяснены в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, согласно которому право собственности в таких случаях может быть признано за арендатором земельного участка, если: земельный участок предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости; строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно разъяснениям, данным судам в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10\22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и постановлением администрации г.о.г.Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, для строительства отдельно стоящего односемейного дома. Данным планом определена разрешенная застройка строительства индивидуального жилого дома: 1) от дома № по ул.--- – 14 м; 2) от дома № по ул.--- – 10 м; 3) от границы ул.--- – 5 м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение № на строительство отдельно стоящего односемейного дома (одноэтажного с мансардой, кирпичного), расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением материнского (семейного) капитала, используемого для строительства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дали нотариально удостоверенное обязательство о том, чтобы объект строительства – отдельно стоящий односемейный жилой дом (одноэтажный с мансардой; кирпич) по адресу: <адрес>, оформить в общую долевую собственность родителей – ФИО1 и ФИО2, а также детей – К.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и последующих детей, с определением размера долей по соглашению.

На основании постановления администрации г.о.г.Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен сроком на три года в аренду земельный участок с кадастровым № площадью --- кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; разрешенное использование земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о.г.Буй Костромской области (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) сроком три года заключен договор №-а аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью – --- кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в администрацию г.о.г.Буй Костромской области уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что спорный объект представляет собой одноэтажный кирпичный жилой дом с мансардой площадью – 93,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В результате комиссионного осмотра, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа город Буй Костромской области, утвержденными решением Думы городского округа город Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми предусмотрено, что расстояние красной линии до жилого дома составляет – 5 м, а спорный объект фактически размещен на расстоянии 4,1 м. от красной линии ул.---. По результатам осмотра комиссией принято решение о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. При таких обстоятельствах не было выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства.

Из заключения эксперта ООО «Инженер Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ № следует:

1.Дом № ул.--- Костромской области в результате строительства

выполненный из строительных конструкций, соответствующих нормативным документам строительства согласно СП 15.13330.2011, СП 20.13.330.2016, СП 22.13330.2011, СП 29.13330.2011, СП 64.13330.2011, СП 70.13330.2011.

Инженерное оборудование соответствует требованиям СП 60.13330.2011, СП 73.13330.2013 и СП 76.1 3330.2016.

2.Дом № ул.--- Костромской области в результате строительства соответствует нормативным документам по пожарной безопасности согласно 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и СП 4.13130.2012, таб.2: расстояние от пристроек до соседних домов превышает 12 метров.

3.Дом № ул.--- Костромской области в результате строительства соответствует градостроительным нормам и правилам по месторасположению и габаритам согласно СП 42.13330.2016, п.7.1 и «Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области», п.п.2.2.23, 2.2.48 «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее: … от усадебного … дома – 3м». Фактический отступ от границ соседних участков не ближе 3 м.

Дом в результате строительства соответствует «Правилам землепользования и застройки городского округа город Буй» (утверждены решением Думы городского округа город Буй Костромской области от 26.02.2010 №732), статья 46.3, основным видом разрешенного использования в котором являются индивидуальное жилищное строительство (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)), площадью земельного участка от 400-1500 кв.м по этажности, проценту застройки, отступам от границы участка и от красной линии улицы.

4.Строительство дома соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, ввиду отсутствия загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв. Бытовые отходы утилизируются в имеющиеся законные места сбора, расположенные не ближе 20 м. и не далее 100 м от дома: мусоро-сборные контейнеры на асфальтированных площадках.

Инженерное оборудование дома соответствуют санитарным нормам согласно CП 55.13330.2016: помещения оборудованы электроснабжением согласно СП 76.13330.2016.

Инсоляция жилых комнат соответствуют СапПиН 2.1.2.2645-10 и СП 55.13330.2016. Отношение площади световых проемов к площади жилых комнат 1:2.78, не превышает отношения 1:8, что соответствует СП 55.13330.2016, п.9.18.

Тепловая защита ограждающих конструкций соответствует ТСН 23-322-2001.

5.Дом № ул.--- Костромской области в результате строительства, в связи с соответствием требованиям нормативных документов строительства, находятся в работоспособном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937-2011, п.п. 3.11 и 5.1.5. согласно МДС 13-21.2007. «Положения о признании помещения жилым...», утверждённым Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.06 г., раздел 11: соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, раздел 111: пригоден дли проживания, соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к жилым зданиям согласно Федеральному Закону № 384-ФЗ от 30.12.2009.

6.Дом № ул.--- Костромской области в результате строительства соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, в связи с чем, согласно Федеральному Закону №384-ФЗ от 30.12.2009, глава 2 и 3, соответствуют требовании безопасности, в связи с чем, не несут угрозы жизни и здоровью граждан.

7.Отступ от красной линии 4.1 м вместо разрешённых 5 м согласно п.7.1 СП 42. 13330.2011 и п.6.6. СП 53.133330.2011 не входит в перечень сводов правил и частей сводов правил, в результате применении которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 №1521, то есть, несоответствие максимальному отступу от красной линии носит рекомендательный характер.

Основания для того, чтобы не доверять заключению эксперта, у суда отсутствуют. Данный документ отвечает требованиям законодательства об относимости и допустимости доказательств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными выше требованиями действующего законодательства, учитывая положения ч.4 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которыми определён вид собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорный жилой дом возведен на предоставленном на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельном участке, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, за К.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, за К.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности (по 1\4 доле за каждым) на одноэтажный кирпичный жилой дом с мансардой площадью – --- кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: