Решение № 2-1451/2019 2-1451/2019~М-910/2019 М-910/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1451/2019

Дело № 2-1451/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

20 сентября 2019 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мифтахутдиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым на самовольно реконструируемый жилой дом общей площадью 143,7 кв.м, жилая площадь дома 75,8 кв.м, состоящий из двух этажей и расположенный по адресу: УР, <адрес>.

В обоснование иска указано, что 23 декабря 2014 года между ФИО1, ФИО2 (покупатели) и ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем дома, согласно которому продавец продал, а покупатели купили по ? доле земельный участок общей площадью 404 кв.м, кадастровый № с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома и расположенное на нем здание, назначение: жилой дом, 1-этажный, общей площадью 69 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. Фактически дом был двухэтажным общей площадью 143,7 кв.м, так как в 2013 году был реконструирован предыдущим собственником путем достройки второго этажа, но правоустанавливающие документы не оформил. 18 декабря 2018 года истцы направили в ГУАиГ Администрации г.Ижевска уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (зарегистрировано за №01-07/05721 от 19 декабря 2018 года). 27 декабря 2018 года ГУАиГ Администрации г.Ижевска выдано уведомление №280. В уведомлении указано на то, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует правилам застройки г.Ижевска, утвержденных решением городской думы г.Ижевска от 27 нояюря 2007 года №344, СП30-102-99 «Планировка и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства», так как не соблюдены отступы от границы соседнего земельного участка (менее 3 метров) по <адрес> и от красной линии ул.Степной, а также не соблюден максимальный процент застройки, площадь объекта индивидуального жилищного строительства превышает нормативный (20,54%), что является нарушением градостроительных регламентов. 31 января 2019 года истцы вновь обратились в ГУАиГ Администрации г.Ижевска с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 04 февраля 2019 года за №01-07/00908 ГУАиГ Администрации г.Ижевска вернуло документы без рассмотрения в связи с тем, что отсутствуют разрешительные документы на строительство. Истцами также были поданы документы на регистрацию дома после произведенной реконструкции в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР. Уведомлением от 18 марта 2019 года сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что отсутствуют разрешительные документы на реконструкцию жилого дома, это является самовольной постройкой. Истцы полагают, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы были лишены возможности получить разрешения, необходимые для реконструкции жилого <адрес>, поскольку самостоятельно реконструкцией жилого дома не занимались. Дом истцами был приобретен в 2014 году уже после проведенной реконструкции. Указанный жилой дом является для истцов единственным жильем. Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 28 декабря 2018 года следует, что дом построен в 2012 году, в 2013 году проведена реконструкция, дом двухэтажный, общая площадь составила 143,7 кв.м, жилая площадь дома 78,5 кв.м, после реконструкции местоположение дома в границах земельного участка не изменилось.

Определением от 02 августа 2019 года в судебном заседании к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Определением от 06 августа 2019 года в судебном заседании к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО9 с участием его законного представителя ФИО8, ФИО10 в лице законного представителя ФИО8, а также ФИО11

В судебном заседании истцы, их представителя ФИО12 исковые требования поддержали.

Представитель Администрации г.Ижевска ФИО13, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил рассмотрение вопроса об обоснованности исковых требований на усмотрение суда.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доле, ФИО2, ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07 мая 2019 года. Право собственности зарегистрировано 29 декабря 2014 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07 мая 2019 года жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> 2012 года постройки также принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доле, ФИО2, ФИО1

Исходя из содержания технического паспорта на 11 апреля 2008 года, на земельном участке по адресу: <адрес>, располагался жилой дом общей площадью 18 кв.м 1951 года постройки.

Согласно техническому паспорту на 05 февраля 2013 года, на земельном участке по адресу: <адрес> располагался жилой дом общей площадью 69 кв.м 2012 года постройки.

В соответствии с техническим паспортом на 28 декабря 2018 года на земельном участке по адресу: <адрес> располагается жилой дом общей площадью 143,7 кв.м, 2012 года постройки (2013 год реконструкция).

Разрешительных документов на реконструкцию жилого дома материалы дела не содержат.

Суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

27 декабря 2018 года ГУАиГ Администрации г.Ижевска по результатам рассмотрения уведомления ФИО1, ФИО2 уведомило последних о несоответствии параметров, указанных в уведомлении установленным параметрам (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: при размещении объекта капитального строительства должны учитываться Градостроительные регламенты, предусматривающие соблюдение действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарных и иных норм и правил, требований технических регламентов, а также местных и республиканских нормативов градостроительного проектирования (п.1 ст.8 Правил землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г.Ижевска от 27 ноября 2007 года № 344 (в ред. 15.08.2018 г. №957-р). Правилами землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г.Ижевска от 27 ноября 2007 года №344 (в ред.15.08.2018г. №957-р), минимальный отступ от выступающих элементов зданий и сооружений до красных линий улиц и дорог магистрального значения составляет 5 м. Согласно п.п.5.3.4 СП30-102-99 «планировка и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 №94), для объектов индивидуального жилищного строительства предусмотрены минимальные отступы от границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м. Указанные выше отступы от красной линии ул.Степной и от границы соседнего земельного участка по <адрес> не соблюдены. Согласно Правилам землепользования и застройки г.Ижевска для объектов индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки – 20%. В данном случае, площадь застройки, указанная в п.3.3.4 Уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства превышает нормативный (20,54 %), что является нарушением градостроительных регламентов. Согласно градостроительному регламенту часть земельного участка расположена в территориальной зоне Ж2 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности, в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов является условно разрешенным видом использования земельного участка и объекта капитального строительства.

31 января 2019 года истцом ФИО1 в ГУАиГ Администрации г.Ижевска подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Цель подачи уведомления – реконструкция - утепление мансардного этажа, завершение реконструкции жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, площадь застройки 82,98 кв.м.

04 февраля 2019 года за №01-07/00908 истцам направлено уведомление о возврате документов без рассмотрения по следующим причинам: отсутствие уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (разрешение на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу в период с 2000-2018 годов ГУАиГ не выдавалось); отсутствие соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства заключенное между правообладателями земельного участка.

Таким образом, истцами, создавшими самовольную постройку, принимались меры к ее легализации, однако в этом им было отказано по приведенным выше мотивам.

Согласно экспертному заключению №461/06/19 от 10 июля 2019 года, проведенному на основании определения суда, выполненному экспертом ФИО14 ООО «Оценка Экспертиза Право», предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, площадь земельного участка истцов 404 кв.м вместо минимально допустимых 1000 кв.м. Прочим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-технических, противопожарных норм, применяемых в строительстве и действующих на территории РФ, жилой дом соответствует. Выявленное нарушение не существенно, т. к. не нарушает права граждан и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расстояния между исследуемым жилым домом и соседними участками соответствуют требования противопожарной безопасности, инсоляции и санитарной защиты в соответствии с действующими нормами и правилами. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как хорошее, угрозы обрушения не выявлено.

Фондом пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций дано заключение, согласно которому планировочные и конструктивные решения, принятые в ходе реконструкции объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного по адресу: УР, <адрес>, не противоречат требованиям нормативных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением № 3013 от 15 августа 2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> соответствует СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилы зданиях и помещениях».

Земельный участок по адресу: <адрес> граничит с земельными участками по адресам: <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 26 июля 2019 года собственниками земельного участка по адресу <адрес> являются ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, земельного участка по адресу <адрес>: ФИО8, ФИО11, ФИО10, ФИО9

Из заявлений ФИО4, ФИО7, ФИО6 от 02 августа 2019 года и 06 августа 2019 года следует, что они не имеют никаких претензий к ФИО1, ФИО2 по поводу реконструкции жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Реконструкция жилого дома на указанном земельном участке никоим образом не нарушает права и интересы ФИО4, ФИО7, ФИО6 как собственников соседнего домовладения.

Отсутствие претензий к истцам по поводу реконструкции жилого дома в судебном заседании подтвердили ФИО5, ФИО8, действующий также в интересах ФИО10, ФИО9, ФИО11

Вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-2 - зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности. В то же время, произведенная реконструкция не повлияла на внешние параметры жилого дома.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается в целом соответствие реконструированного жилого дома, возведенного на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а имеющиеся нарушения существенными не являются. Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 по ? (одной второй) доле за каждым в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 143,7 кв.м, жилая площадь дома 75,8 кв.м, состоящий из двух этажей и расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2019 года.

Судья

И.Н. Яхин

Подлинник решения находится

В материалах гражданского дела № 2-1451/2019

В Ленинском районном суде г.Ижевска