Решение № 2-1652/2017 2-1652/2017~М-1576/2017 М-1576/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 10 октября 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Якупове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1652/17 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №, в <адрес>, площадью <...> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2, действующий на основании ордера и доверенности, поддержали исковые требования, пояснив, что <дата> ФИО1 переехал из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес>. Первоначально он проживал у брата, потом у племянницы. Вследствие намерения ФИО1 трудоустроиться в ООО «Самарский водоканал», по ходатайству директора указанной организации, ФИО1 была предоставлена <дата> койка - место в комнате №, в <адрес>, площадью <...> кв.м., из которой предоставлено для заселения <...> кв.м. ФИО1 вселился и был зарегистрирован по указанному адресу, где проживал с соседом до смерти последнего. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает один в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения, но получил отказ, со ссылкой на то, что жилое помещение зарегистрировано в реестре муниципального имущества и относится к специализированному жилому фонду (общежитие) и приватизации не подлежит. С данным отказом ФИО1 не согласен, т.к. пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Таким образом, истец лишен законного права на участие в приватизации занимаемого им жилого помещения. На основании вышеизложенного, просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что жилое помещение зарегистрировано в реестре муниципального имущества и относится к специализированному жилому фонду, вследствие чего приватизации не подлежит. Так, истец ФИО1 вселен в спорное жилое помещение после введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия оснований, указанных в главе 7 Жилищного кодекса РФ, для предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Истец не признан малоимущим, на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоит, в связи с чем, предоставление ему обозначенной комнаты не может быть расценено в качестве предоставления права пользования и владения жилым помещением на условиях договора социального найма. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц – АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статья 7 указанного Федерального закона, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3).

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ).

Главой 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, так ст. 49 Жилищного кодекса РФ прямо предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что жилые помещения в домах имеющих статус общежития, предоставленные гражданам в связи с работой или обучением, а также в нарушение установленного законом порядка постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, приватизации не подлежат.

Вместе с тем, по смыслу закона право на приватизацию жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий государственными или муниципальными организациями или учреждениями, имеют лица вселенные в соответствующие помещения до передачи их в ведение органов местного самоуправления, поскольку именно между указанными гражданами и соответствующим органом местного самоуправления, в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, возникают правоотношения, основанные на нормах Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах. Между тем, граждане, вселенные в названные жилые помещения, после передачи их в ведение органов местного самоуправление не на основании договора социального найма, права на приватизацию таких помещений не приобретают.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован и проживает в комнате № <адрес>, с <дата> – постоянно. На его имя в МП г.о. Самара «ЕИРРЦ» открыт финансово-лицевой счет №, по которому истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение площадью <...> кв.м.

Согласно техническому паспорту, выполненному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по состоянию на <дата> год, комната № <адрес> имеет общую площадь <...> кв.м., жилую – <...> кв.м.

Из материалов дела следует, что в 2017 году ФИО1 обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения.

Однако в удовлетворения его заявления было отказано, в связи с тем, что испрашиваемое ФИО1 жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и в силу действующего законодательства приватизации не подлежит.

Истец, настаивая на удовлетворении иска, свои требования основывает на ст.7 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Однако, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям:

Как было установлено при рассмотрении дела, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> находилось в ведении государственного предприятия - Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод.

На основании Указа Президента РФ «Об особенностях приватизации и преобразования в Акционерные Общества государственных предприятий, производственных и научной производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» от <дата> №, постановления Администрации Куйбышевского района г. Самары от 01.09.1993 г. № 193, Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод был преобразован в Акционерное общество открытого типа «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод».

На основании Договора № от <дата>, фондом имущества Самарской области АООТ «КНПЗ» передано в собственность государственное имущество, в том числе и <адрес>.

Согласно Постановлению Главы города Самары от 28.12.2001 г. № 1572 объекты жилищного фонда, передаваемые ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод», в том числе и общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, приняты в муниципальную собственность.

Акт приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность подписан между ОАО «КНПЗ» и Председателем Комитета по управлению имуществом г. Самары 10.01.2002 года.

На основании акта приема-передачи от 21.06.2004 года, объекты жилого фонда с баланса ОАО «КНПЗ» были переданы на баланс Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения Администрации Куйбышевского района г.Самары.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что на момент вселения в июне 2005 года истца ФИО1 в спорное жилое помещение - комнату №, с учетом представления в ней койко-места (представлением и занятием площади <...> кв.м.) расположенную в <адрес>, указанное жилое помещение уже было передано в муниципальную собственность.

При этом, суду не представлено надлежащих документов, подтверждающих основания вселения истца ФИО1 в спорную комнату, вследствие заключения с ним трудовых отношений. Не представлен какой-либо договор подтверждающий предоставление спорного жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право приобретение в собственность жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, находящихся в пользовании граждан. Приватизация части жилого помещения, находящейся в пользовании граждан не предусмотрена данным законом.

Также, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 вселен в спорное жилое помещение после введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.), в связи с чем, суд приходит к выводу, о том, что положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Не представлено истцом и доказательств наличия оснований, указанных в главе 7 Жилищного кодекса РФ, для предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Из материалов дела видно, что истец не признан малоимущим, на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоит, в связи с чем, предоставление ему обозначенной комнаты не может быть расценено в качестве предоставления права пользования и владения жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом, оплата за жилую комнату не может свидетельствовать о приобретении истцом права пользования указанным помещением на условиях социального найма, как и факт регистрации по спорному адресу с июня 2005 года, являющийся административным актом.

Права истца на проживание в спорном жилом помещении ответчиком не оспариваются, вопрос о выселении не ставится. Вместе с тем, это также не означает возникновения у данного лица права на приватизацию спорного жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает, что у истца отсутствуют правовые основания для получения в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу после передачи в муниципальную собственность. Положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.

Судья Р.Р. Гараева