Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-228/2020 М-228/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-324/2020

43RS0026-01-2020-000339-88

Дело №2-324/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 07 мая 2020 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что 25.10.2019 она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика №454990/19/14/1 от 05.02.2020 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. Продолжительность специального стажа ответчиком была определена в 29 лет 11 месяцев 29 дней. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2000 по 29.12.2000,с 02.09.2002 по 22.11.2002, с 31.10.2005 по 25.11.2005, с 08.09.2008 по 03.10.2008, с 16.09.2013 по 11.10.2013, с 28.07.2017 по 02.08.2017, с 01.10.2018 по 12.10.2018, – итого 6 месяцев 21 день. На данные курсы она направлена приказами работодателя, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой работодатель производил страховые отчисления в Пенсионный фонд. Также не были включены в специальный стаж донорские дни: 23.07.2009, 14.08.2009, 08.04.2010, 09.04.2010, 17.10.2010, 18.10.2010, 27.01.2011, 28.01.2011, 18.12.2012, 19.12.2012, итого 10 дней. Истец считает, что это противоречит положениям ст. 186 Трудового кодекса РФ. Истец указывает, что фактически она приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 29.03.2019 (30 лет 01 месяц), и пенсия должна быть назначена с отсрочкой в 6 месяцев со дня его приобретения. Истец просит признать решение ответчика №454990/19/14/1 от 05.02.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2019, и обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения за ней, то есть с 25.10.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, по телефону просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель истца по доверенности ФИО2 на иске настаивала.

Представитель ответчика ГУ-Управления ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 просила в иске отказать, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым, на момент обращения с заявлением стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 составил 29 лет 11 месяцев 29 дней. Исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, так как в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 (далее - Правила №516) в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. С учетом норм трудового законодательства работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник.

Также ФИО3 указала, что суммы среднего заработка, выплачиваемого донорам, стали облагаться страховыми взносами только с 01.01.2011, то есть только с указанной даты донорские дни стали включаться в страховой стаж. При этом включение их в специальный стаж для досрочного назначение пенсии не предусмотрено Правилами №516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Как установлено судом из материалов дела – копии трудовой книжки (л. 14-16), справок, уточняющих периоды работы, необходимые для страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, выданных работодателями КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» и КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» (л. 17-20), и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с 04.07.1990 по настоящее время (в том числе и на 25.10.2019) работала и работает в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ – медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой-анестезистом, медицинской сестрой (диализного зала) в различных отделениях стационара вышеуказанных учреждений.

25.10.2019 ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное). Решением №454990/19/14/1 от 05.02.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который определён как 29 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом специальном стаже 30 лет (л. 11-13). В специальный стаж не включены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни. В основании этого указано, что в соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, не предусмотрено их включение в специальный стаж. Также исключены иные периоды (отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребёнком) общей продолжительностью 1 год 4 месяца 12 дней, не оспариваемые истцом. Всего исключён 1 год 11 месяцев 13 дней.

Таким образом, спорные периоды составляют в общей сложности 07 месяцев 01 день.

Справки, выданные работодателями, содержат сведения о нахождении ФИО1 в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. По окончании обучения ей выдавались соответствующие свидетельства и удостоверение (л.21-24).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям статей 167 и 187 Трудового кодекса РФ, в случаях направления работодателем работника в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривается.

Приказами о предоставлении отпуска работникам от 23.07.2009, 11.08.2009, 09.04.2010, 14.10.2010, 21.01.2011 и 14.12.2012 ФИО1 предоставлялись отгулы по донорским справкам за донорство (л. 26-31).

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, связанные непосредственно с работой по специальности, а также донорские дни, всего 07 месяцев 01 день.

Даже если принимать во внимание то обстоятельство, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, не признавались объектом обложения страховыми взносами на основании положений статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2011), то при исключении из специального стажа шести донорских дней (23.07.2009, 14.08.2009, 08.04.2010, 09.04.2010, 17.10.2010, 18.10.2010) это не повлияет на то обстоятельство, что она имела стаж требуемой продолжительности 30 лет.

В соответствии с частями 1-3 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону – в случае, если право на назначение страховой пенсии возникло в 2019 г., то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учётом неоспариваемого ответчиком стажа 29 лет 11 месяцев 29 дней и периода 07 месяцев 01 день, который суд определил зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, общая продолжительность стажа на дату обращения за пенсией 25.10.2019 составила 30 лет 07 месяцев, то есть ФИО1 на указанную дату имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а у ответчика отсутствовали основания для отказа в этом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) №454990/19/14/1 от 05.02.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», и обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2019 года.

Взыскать с ГУ-Управления ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение принято 15.05.2020