Решение № 2А-290/2021 2А-290/2021~М-1119/2020 М-1119/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-290/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи-Подъячевой С.В.,

при секретаре-Кураксиной Е.А.,

с участием:

административного истца-ФИО4,

административного ответчика-представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области – ФИО1,

административного ответчика – старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО2,

административного ответчика - прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Подольского ФИО10 к старшему прапорщику внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщику внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд, с учетом последних уточнений с административным исковым заявлением к старшему прапорщику внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 о признании действий незаконными выразившиеся в отказе передачи трубочек «со сгущенкой» имевшее место 28.10.2020 года, об обязании исправить допущенное нарушение путем пропуска трубочек «со сгущенкой» или возмещения недостающего веса по передачи, путем принятия других продуктов.

В обоснование своих требований ФИО4 указал, что 28.10.2020 года на его имя от гражданина ФИО16 была передана передача через старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, в передаче были переданы: кофе, помидоры, сигареты и трубочки «со сгущенкой», вес передачи составил 20 кг. Старший прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 не пропустила трубочки «со сгущенкой», вес которых составил 8 кг. Согласно ПВР ИУ приказ Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295 п.94, вес одной передачи составляет 20 кг. Согласно ст.123 ч.1 п. «в» УИК РФ ФИО4 имеет право получать 4 передачи в год. Таким образом, старший прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 нарушила права административного истца на получение передачи в полном объеме 20 кг., из которых он получил 12 кг., нарушено также право на получение тех продуктов питания, которые не запрещены законодательством.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве соответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области и привлечен к участию в деле Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в Исправительных Учреждениях.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве соответчика прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14

В судебном заседании административный истец ФИО4 полностью поддержал заявленные требования, повторив доводы, изложенные в административном иске. Кроме того, пояснил, что срок для обращения с данным административным иском им не пропущен, поскольку первоначально административный иск предъявлен 03.12.2020 года, то есть в срок, предусмотренный КАС РФ. Также считает, что ему незаконно не передали трубочки «со сгущенкой», так как, они относятся к мучным кондитерским изделиям, которые произведены на предприятии, со сроком годности 45 суток. В исправительной колонии есть 8 холодильников, где можно хранить данные трубочки. Приложенная фотография этикетки аналогичных трубочек «со сгущенкой», данный факт подтверждает. Ранее данные трубочки неоднократно передавались ему родственниками, и никогда не было ни каких проблем. Ссылка административных ответчиков на предписания главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России № 13 от 20.03.2017 года, а именно п.1 перечня продуктов питания, является незаконной, поскольку трубочки «со сгущенкой» относятся к п.4 данного предписания, кроме того, это предписание носит рекомендательный характер, и не содержит запрета на передачу трубочек «со сгущенкой». 28.10.2020 года ему (ФИО4) родственниками через ФИО16 была передана передача весом именно 20 кг., а в связи с тем, что сотрудником исправительного упреждения было отказано незаконно в передачи трубочек «со сгущенкой», вес передачи уменьшился, а дополнить другими продуктами ФИО13 не разрешила. То есть имеются нарушения прав ФИО4 на получение передачи в полном объеме.

Административный ответчик старший прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 в судебном заседании возражала против заявленных административным истцом требований, при этом пояснила, что 28.10.2020 года поступила передача на имя ФИО4 от ФИО16 Принимала и осматривала передачу на имя ФИО4 она вместе с прапорщиком внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 Заявление на передачу осужденному составляет лицо, которое передает передачу, в данном случае заполнял заявление ФИО16, который сам лично указал в заявлении продукты, которые он передавал: помидоры, сигареты, кофе, общим весом 14 кг. 350 гр.. ФИО16 также были предоставлены трубочки «со сгущенкой», которые находились в коробки. Коробка была из под продуктов, накрыта пищевой пленкой, без этикеток, то есть визуально установить было не возможно, кто производитель этих трубочек и, что за наполнитель у данных трубочек. В соответствии со ст.123 УИК РФ, предписания главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России № 13 от 20.03.2017 года, а именно п.1 перечня продуктов питания, в котором указаны рекомендованные продукты, хлебобулочные изделия: хлеб ржаной и пшеничный, мелкоштучная выпечка без наполнителей (в полиэтиленовой упаковке), сухарики, сушки, пряники, ФИО16 было отказано в передачи указанных трубочек «со сгущенкой», поскольку данный продукт считается мелкоштучной выпечкой, но с наполнителем. Также было предложено ФИО16 дополнить передачу до 20 кг., однако последний отказался.

Административный ответчик прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 в судебном заседании признала предъявленные требования административным истцом ФИО4, при этом пояснила, что 28.10.2020 года она совместно со старшим прапорщиком внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 принимала передачу от ФИО16 на имя ФИО4. Кроме продуктов в виде: кофе, сигарет и помидоров, были еще трубочки «со сгущенкой». Данные трубочки «со сгущенкой» были упакованы в коробку производителя-изготовителя, коробка была герметично закрыта, имела производственные этикетки. Всего было две таких коробки. Такие трубочки «со сгущенкой» ранее неоднократно передавались осужденным. Также административный ответчик прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 пояснила, что она только заполняла документы, а осматривала передачу старший прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО2, и именно она отказывала ФИО16 в передаче данных трубочек «со сгущенкой» ФИО4. Административный ответчик ФИО14, считает, что ФИО13 незаконно отказала в передачи данных трубочек «со сгущенкой» осужденному ФИО4.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных административным истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражения от 25.03.2021 года, имеющихся в материалах дела, а также пояснила в судебном заседании, что действия сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 и ФИО14 при передачи ФИО4 были полностью законодательно закреплены Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, УИК РФ, а также предписанием главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России №13 от 20.03.2017 года. Данные сотрудники действовали на основании действующих нормативных актов, в связи с чем, была принята передача от ФИО16, перечень продуктов питания по заявлению им был указан, как и вес передачи, в этих документах стоит его роспись, и роспись осужденного о получении передачи. Передача была передана в этот же день, о чем имеется соответствующая запись в журнале учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных. На стенде информации, в комнате оформления свиданий, имеется вся информация о передачи продуктов, которые запрещены передачи осужденным, и не положено им хранить, а также имеется предписание главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России №13 от 20.03.2017 года. В связи с чем, действия сотрудников исправительной колонии, прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 и старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 по получению, досмотру и выдаче передачи, поступившей на имя административного истца, являются законными, нарушения прав и законных интересов административного истца не повлекли. Действующим законодательством предусмотрена передача осужденному до 20 кг.. Административному истцу ФИО4 была передана передача весом 14 кг. 350 гр., что не противоречит законодательству, поскольку менее 20 кг., можно передавать передачу, но не более 20 кг..

Из возражений административного ответчика следует, что заявленные требования административным истцом ФИО4 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Ссылаясь на ч.1 ст.219 КАС РФ, административный ответчик указывает, что по мнению административного истца нарушение его прав произошло 28.10.2020 года. Позже этой даты начинается период времени, в котором, по мнению административного ответчика, происходит преждевременное преднамеренное затягивание административным истцом подачи заявления в суд. Это подтверждается также тем фактом, что он только 26.02.2021 года подал иск. Однако течение срока необходимо считать с 28.10.2020 года, так как именно в этот момент ему стало известно о возможном нарушении его прав. С учетом того, что прошел длительный срок, когда лицу стало известно о нарушении своего права, административный ответчик считает, что действия ФИО4 содержат признаки злоупотребления правом на основании ч.2 ст.10 ГК РФ. Ссылаясь на нормы законодательства, а именно на ст.10 УИК РФ, ч.3 ст.82 УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 п.п.1 и 4 ст.90 УИК РФ, п.п. 97, 99, 100, 104 ПВР ИУ, административный ответчик указывает, что согласно суточной ведомости дежурств на 28.10.2020 года младшими инспекторами по проведению свиданий, приему и выдачи посылок, передач и бандеролей ОБ заступили ст.прапорщик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 и прапорщик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 Ими 28.10.2020 года было принято заявление от гр.ФИО16 на передачу осужденному ФИО4, отбывающему наказание в данном ИУ. Вес передачи составил 14 кг. 350 гр.. Указанное заявление зарегистрировано в журнале №7-II «Учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области». В тот же день-28.10.2020 года передача весом 14 кг. 350 гр. была вручена осужденному ФИО4, о чем свидетельствует его подпись. В соответствии с п.6 Примечания к приказу от 16.12.2006 года № 295 перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, либо бандеролях, либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемологической службы. С учетом предписания главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России № 13 от 20.03.2017 года в целях предупреждения заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии, массовых пищевых отравлений в учреждениях УФСИН России по Рязанской области предложен рекомендуемый ассортиментный перечень пищевых продуктов. С учетом п.1 указанного предписания осужденные имеют право получать мелкоштучную выпечку без наполнителей. Административные ответчики ФИО13 и ФИО14 действовали в соответствии со своей должностной инструкцией (п.3) и руководствовались в своей служебной деятельности УИК РФ, приказами и распоряжениями. Анализируя положения вышеприведенного законодательства, принимая во внимание факты и обстоятельства, административный ответчик считает, что обстоятельств свидетельствующих о том, что установлена виновность соответствующего должностного лица ИУ в неисполнении вышеприведенного законодательства, не установлено. Административное исковое заявление ФИО4 не содержит указания на конкретные нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) администрации исправительного учреждения. Действия сотрудников исправительной колонии по получению, досмотру и выдаче посылки, потупившей на имя административного истца, являются законными, нарушения прав и законных интересов административного истца не повлекли.

Свидетель ФИО16 показал в судебном заседании, что в октябре 2020 года он по просьбе родственников ФИО4 передавал ему передачу. Принимали передачу сотрудники ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 и ФИО14 ФИО16 лично заполнил заявление о передачи продуктов. При этом часть продуктов в виде: кофе, сигарет и помидоров, были приняты ФИО13, а в передачи трубочек «со сгущенкой» в количестве 2 коробок, было отказано. Также ФИО13 не дала указать данные трубочки «со сгущенкой» в заявлении, чтобы она их вычеркнула из заявления. В связи с чем, был небольшой конфликт с ФИО13, и он в заявлении не указал трубочки «со сгущенкой». Также свидетель ФИО16 пояснил, что неоднократно, несколько лет, передавал данные трубочки «со сгущенкой» осужденным, никаких проблем в этом не было, поскольку данные трубочки «со сгущенкой» он покупал на торговой продуктовой базе «Русская зима», они были упакованы в коробки от производителей, герметично, с указание срока годности более двух месяцев.

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В деле от Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ имеется заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Суд, рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО1, административного ответчика - старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, административного ответчика- прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14, свидетеля ФИО16, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ККАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно положениям статей 1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иные нормативно-правовые акты РФ, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 82 УИК РФ перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п.1 ст. 90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получение посылок, передачи бандеролей. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки объемом 20 кг.

В силу с ч. 1 ст. 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание наказания в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, могут получать четыре посылки и четыре бандероли в течение года.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений ( в редакции действующей на 28.10.2020 г.).

Пунктом 93 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации числа посылок, передач и бандеролей.

Пунктом 96 Правил внутреннего распорядка лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ. По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления.

Согласно пункту 97 Правил, вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией исправительного учреждения в присутствии адресатов.

Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией исправительного учреждения в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись (99 Правил).

В соответствии с пунктом 100 Правил, посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 104 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 осужден приговором Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.ст.162 ч.4 п. «в», 105 ч.2 п. «з», 69 ч.3 УК РФ к 18 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год с установлением ограничений: не изменять место жительство и не выезжать за пределы территории муниципального образования «<данные изъяты>» Архангельской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и возложением обязанности являться 3 раза в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. С отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Данный факт подтверждается копией приговора Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.

Судом установлено, что по вышеуказанному приговору суда ФИО4 отбывал наказание с 08.09.2017 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, что подтверждается справкой по личному делу осужденного.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2020 года ФИО16 административному истцу ФИО4, отбывающему наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области-отряд № 7, передал передачу в виде продуктов питания: помидоры, сигареты, кофе, трубочки «со сгущенкой». Однако сотрудники исправительной колонии: старший прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщик внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 отказали ФИО16 в принятии трубочек «со сгущенкой», со ссылкой на предписание главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России №13 от 20.03.2017 года, а именно на п.1 перечня продуктов питания, посчитав, что данные трубочки «со сгущенкой» являются мелкоштучной выпечкой, но с наполнителем, которые не рекомендованы к передачи осужденным.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденного ФИО4, заявления ФИО16 от 28.10.2020 года, 28.10.2020 года ФИО4 получил передачу от ФИО16, вес передачи 14,350 кг., в передачи были продукты: помидоры, сигареты, кофе. В заявлении от 28.10.2020 года имеется личная подпись ФИО4 о получении вышеуказанной передачи. Данные факты подтверждаются копией карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденного ФИО4, копией заявления ФИО16, имеющимися в деле.

Согласно журналу № 7-II «Учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений ФКУ ИК-№ ЦФСИН России по Рязанской области» 28.10.2020 года осужденному ФИО4 прапорщиком внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 из передачи от ФИО5 были выданы следующие продукты питания: помидоры, сигареты, кофе, вес передачи составил 14,350 кг., о чем имеется роспись ФИО4 Данный факт подтверждается копией журнала № 7-II «Учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, пояснениями административного истца ФИО4, имеющейся в материалах дела и не оспаривается административными ответчиками.

Судом установлено, что на момент осуществления передачи ФИО4, а именно 28.10.2020 года действовало предписание главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России №13 от 20.03.2017 года, согласно которому установлен рекомендуемый ассортиментный перечень продуктов питания в посылках и передачах осужденным.

Согласно ответа филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России от 18.03.2021 года исх.63/ТО/154/5-152 данному осужденному ФИО4, предписание главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России № 13 от 20.03.2017 года не отменено. Предписание главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России № 13 от 20.03.2017 года в целях предупреждения заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии, массовых пищевых отравлений в учреждениях УФСИН России по Рязанской области предложен рекомендуемый ассортиментный перечень пищевых продуктов, а также дополнительные условия получения продуктов питания в посылках и передачах подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также реализации продуктов питания для подозреваемым, обвиняемым и осужденным через магазины. Вышеуказанный ассортиментный перечень пищевых продуктов включает хлебобулочные изделия с расшифровкой: хлеб ржаной и пшеничный, мелкоштучная выпечка без наполнителей (в полиэтиленовой упаковке), сухари, сушки, пряники; мучные кондитерские изделия: торты вафельные сухие, печенье, кексы; колбасы сырокопченые, варено-копченые, полукопченые, вареные (с 1 мая по октябрь-только сырокопченые, варено-копченые, полукопченые со сроком реализации не менее 30 суток); фрукты, овощи (чистые, в фасованном виде). Пищевые продукты должны быть промышленного изготовления, в упаковке завода-изготовителя (поставщика), с указанием сроков годности. Ограничения передачи трубочек со сгущенным молоком, сыро и варено-копченных мясных продуктов, свеклы и кабачков возможно при целостности упаковки и наличии признаков недоброкачественности, истечении срока годности или отсутствии информации о сроках годности, при несоблюдении условий хранения.

Судом установлено, что старший прапорщик внутренний службы ФИО13 назначена на должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, прапорщик внутренний службы ФИО14 назначена на должность младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. Данные факты подтверждаются контрактами в уголовно-исполнительной системе РФ от 14.12.2020 года, 28.07.2020 года, приказами ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области № 169-лс от 15.12.2020 года, №140-лс от 28.10.2020 года, имеющимися в деле.

Согласно п.п. 79, 82, 83, 89, 97, 98, 99 должностной инструкции младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, должен знать и соблюдать порядок и условия проведения свиданий, приема и выдачи посылок, передач и бандеролей; осуществлять досмотр посылок, передач и бандеролей, изымать обнаруженные в них запрещенные к хранению осужденными вещи и производить выдачу почтовых отправлений с разрешения ДПНК; производить записи в карточках учета и журнале учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей, а также в журнале учета предметов, ценностей и денег, сданных дл хранения родственниками осужденного на время длительного свидания; знакомить лиц, прибывших на свидания, с порядком их проведения, а также обращает внимание граждан, доставивших передачи осужденным, на недопустимость вложения в них запрещенных вещей и предметов; вести учет и контроль зам получением осужденными посылок, передач и бандеролей согласно установленным нормам; разъяснять доставившему передачу, какие предметы, вещества и продукты питания запрещены к выдаче осужденным, а также предупреждать об административной, уголовной ответственности за их передачу осужденному ухищренным способом; производить досмотр передач и тщательно и аккуратно проверять их по весу и ассотрименту.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела административный истец узнал о нарушении своих прав 28.10.2020 года, в связи с чем, первоначально обратился в суд с настоящим административным иском 03.12.2020 года, согласно штемпелю на почтовом конверте.

Таким образом, административное исковое заявление подано ФИО4 в срок предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ.

Судом установлено, что на момент осуществления передачи ФИО4, а именно 28.10.2020 года действовало предписание главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России № 13 от 20.03.2017 года, согласно которому установлен рекомендуемый ассортиментный перечень продуктов питания в посылках и передачах осужденным УФСИН России по Рязанской области.

Согласно п.п.1,4 п.1 указанного предписания, предложено с 21.03.2017 года организовать получение продуктов питания в посылках и передачах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также реализацию продуктов питания для подозреваемых обвиняемыми и осужденными через магазины в соответствии с рекомендуемым ассортиментным перечнем;

- хлебобулочные изделия: хлеб ржаной и пшеничный, мелкоштучная выпечка без наполнителей (в полиэтиленовой упаковке), сухари, сушки, пряники;

- мучные кондитерские изделия: торты вафельные сухие, печенье, кексы.

Согласно п.3 данного предписания пищевые продукты должны быть промышленного изготовления, в упаковке завода-изготовителя (поставщика), с указанием сроков годности, с наличием сопроводительной документации, подтверждающей их качество и безопасность;

Согласно п.4 обеспечить хранение и реализацию продуктов питания в соответствии с условиями хранения и сроками годности, указанных на упаковке.

Согласно пояснений административного истца ФИО4, свидетеля ФИО16, данных в судебном заседании, 28.10.2020 года ФИО16 передавал передачу ФИО4, отбывающему наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России. В перечень данной передачи продуктов входило: кофе, сигареты, помидоры, а также трубочки «со сгущенкой». Данные трубочки «со сгущенкой» были промышленного изготовления, в упаковке завода-изготовителя, имели указание на срок годности.

Данный факт также подтверждается показаниями административного ответчика прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14

Оценивая показания свидетеля ФИО16, суд признает их достаточными, подробными, не противоречащими друг другу и материалам дела, о факте заинтересованности данного свидетеля в исходе дела, не установлено. Свидетелю ФИО16 до дачи показаний были разъяснены его права, и он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренных ст.307 УК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предписание главного государственного врача-начальника филиала «ЦГСЭН-1» ФКУЗ МСЧ ФСИН России № 13 от 20.03.2017 года, не содержит запрета на передачу мучного кондитерского изделия, в данном случае трубочек «со сгущенной», промышленного изготовления, в упаковке завода-изготовителя, с указанием срока годности.

Каких-либо иных нормативных актов, в том числе локальных, принятых в установленном законом порядке, запрещающих передачу осужденному мучных кондитерских изделий, в данном случае трубочек «со сгущенной», промышленного изготовления, в упаковке завода-изготовителя, с указанием срока годности не имеется, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков по отказу в передачи осужденному трубочек «со сгущенкой» как продукта запрещенного к передачи являются необоснованными.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что действия административных ответчиков старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 выразившиеся в отказе передачи ФИО4 трубочек «со сгущенкой» имевшее место 28.10.2020 года, являлись законными и не нарушали права административного истца не имеется, в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ административными ответчиками доказательств законности действий не представлено.

Суд считает, что осужденный ФИО4 не смог реализовать свое право на получение передачи в полном объеме (до 20 кг.), в связи с тем, что административные ответчики лишили его такого права, путем отказа в передачи трубочек «со сгущенкой».

Таким образом, требования административного истца ФИО4 о признании незаконными действий старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 выразившиеся в отказе передачи трубочек «со сгущенкой» имевшее место 28.10.2020 года являются законными, подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным, решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При вышеизложенных обстоятельствах административный истец доказал несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков закону или иному нормативному правовому акту и факт нарушения его прав и законных интересов.

В данной правовой ситуации суд полагает, что поскольку суд пришел к выводу о признании незаконными действий административных ответчиков выразившиеся в отказе передачи ФИО4 трубочек «со сгущенкой» имевшее место 28.10.2020 года, то восстановление нарушенного права административного истца возможно путем обязания старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав ФИО6 путем повторного рассмотрения вопроса касаемого возмещении недостающего веса по передачи продуктов имевшего место 28.10.2020 года.

Доводы административного ответчика о пропуске срока административным истцом ФИО4 на подачу данного административного иска, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ подлежит отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Доводы административного ответчика старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13 о том, что трубочки «со сгущенкой», которые находились в коробки из под продуктов, накрытые пищевой пленкой, без этикеток, то есть визуально установить было не возможно, кто производитель этих трубочек и, что за наполнитель у данных трубочек, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля ФИО5 и прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14, которая также принимала передачу от ФИО16 28.10.2020 года.

Доводы административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о том, что действия сотрудников исправительной колонии по получению, досмотру и выдаче передачи, поступившей на имя административного истца, являются законными, нарушения прав и законных интересов административного истца не повлекли, суд признает необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

При подаче административного искового заявления от административного истца поступило ходатайство об отсрочке от уплаты государственной пошлины. Данное ходатайство административного истца об отсрочке от уплаты государственной пошлины было удовлетворено судом.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что административным истцом до рассмотрения дела по существу не была оплачена государственная пошлина, а также то обстоятельство, что административное исковое заявление административного истца ФИО4 удовлетворено судом в полном объеме, в силу ч.1 ст.111 КАС РФ с административных ответчиков подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Подольского ФИО10 к старшему прапорщику внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщику внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконными действия старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 выразившиеся в отказе передачи трубочек «со сгущенкой» имевшее место 28.10.2020 года.

Обязать старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав Подольского ФИО13 путем повторного рассмотрения вопроса касаемого возмещения недостающего веса по передачи продуктов имевшего место 28.10.2020 года.

Взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, старшего прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО13, прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья С.В.Подъячева