Решение № 12-434/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-434/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.,

при секретаре Кинжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника КГУ «Читинская авиабаза» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении КГУ «Читинская авиабаза» ОГРН <***>, ИНН <***>

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Читинская авиабаза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанный постановлением, начальник КГУ «Читинская авиабаза» ФИО1 подал жалобу, просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующее. Финансирование производственной деятельности авиабазы производится в режиме жесткой экономии. В связи с чем невозможно привлечь с других статей денежные средства для выполнения мероприятий природоохранного законодательства. В связи со сложным финансовым положением учреждения, связанного с большой кредиторской задолженностью перед сторонними организациями, привлеченными на тушение лесных пожаров в 2016-2017 годах, за обеспечение сохранности и содержания краевого имущества, находящегося в оперативном управлении, приостановлением операций по расходованию денежных средств и отсутствием финансирования со стороны Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

В период с 22 августа по ДД.ММ.ГГГГ главными государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 и ФИО3 на основании распоряжений заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края И.А, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-р, была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица Краевого государственного учреждения «Читинская база авиационной охраны лесов» Забайкальского края. В ходе плановой выездной проверки КГУ «Читинская авиабаза» инспектором был осуществлен выезд в Газ-Заводское, Сретенское, Могочинское, Тупикское, Тунгокоченекое, Хилокское, Красно-Чикойское, Петровск-Забайкальское, Нерчинское авиаотделения.

При проведении плановой выездной проверки, были установлены следующие источники негативного воздействия на атмосферный воздух: Могочинское авиаотделение: кирпичная печь, находящаяся в административном здании, высота трубы 3-4 м. Газоочистное оборудование отсутствует. В качестве топлива используются дрова. Вышеуказанная печь отапливает административное здание. Согласно справкам КГУ «Читинская авиабаза» за отопительный сезон в 2016 году было израсходовано 30 куб.м дров. По данному бухгалтерскому учету КГУ «ЧИТИНСКАЯ АВИАБАЗА» фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Могочинском авиаотделении составил 19 куб.м дров.

Красночикойское авиаотделение котельная, оборудованная котлом не заводского производства (самодельный). Газоочистное оборудование отсутствует. Котельная предназначена для отопления административного здания, гаража высота трубы 6 м. В качестве топлива используются дрова, уголь. Склад угля огорожен с трех сторон, одной стороной примыкает к административному зданию, площадью 3x3 м. Склад золы, предназначен для временного размещения золошлака, площадью 2x3 м. За отопительный сезон 2016 год было израсходовано 13 куб.м дров и 39 куб.м. угля. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красночикойском авиаотделении составил 30 куб.м дров, 35 тонн угля.

Тунгокоченское авиаотделение: печь, находящаяся в административном здании, высота трубы 3-4 м. Газоочистное оборудование отсутствует. В качестве топлива используются дрова. Вышеуказанная печь отапливает административное здание. За отопительный сезон 2016 год было израсходовано 75 куб.м дров. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тунгокоченском авиаотделении составил 50 куб.м дров.

Нерчинское авиаотделение 2 котельные, одна котельная предназначена для обогрева административного здания, оборудованная котлом марки КЧМ-2. Газоочистное оборудование отсутствует. Высота трубы 9 м. Вторая котельная, оборудованная котлом марки КВ-200, газоочистное оборудование отсутствует. Котельная предназначена для обогрева гаража, состоящего из 3 боксов. Высота трубы приблизительно 12 м. За отопительный сезон в 2016 году было израсходовано 35 куб. м дров. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нерчинском авиаотделении составил 40 куб.м дров, 35 тонн угля

Хилокское авиаотделение: кирпичная печь, находящаяся в административном здании, высота трубы 3-4 м. В качестве топлива используются дрова. Вышеуказанная печь отапливает административное здание. Склад и гараж Хилокского авиаотделения не отапливаются. Кирпичная печь, находящаяся в служебном помещении, высота трубы 3-4 м. В качестве топлива используются дрова. За отопительный сезон в 2016 году было израсходовано 55 куб.м дров и 10 куб.м угля. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хилокском авиаотделении составил 50 куб.м дров, 7 тонн угля.

Тупикское авиаотделение печь, в качестве топлива используются дрова, высота трубы примерно 3 м. В качестве топлива используются дрова. За отопительный сезон в 2016 году было израсходовано 30 куб.м дров. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тупикском авиаотделении составил 20 куб.м дров.

Сретенское авиаотделение котельная, оборудованная котлом не заводского производства (самодельный). Газоочистное оборудование отсутствует. Котельная предназначена для отопления административного здания, высота трубы 5-6 м. В качестве топлива используются дрова. За отопительный сезон в 2016 году было израсходовано 50 куб.м дров. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сретенском авиаотделении составил 32 куб.м дров.

Петровское авиаотделение 3 кирпичные печи. Газоочистное оборудование отсутствует. Все 3 печи находятся в административном здании, служат для обогрева помещения. Высота труб приблизительно 3-4 м. За отопительный сезон в 2016 году было израсходовано 25 куб.м дров. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском авиаотделении составил 45 куб.м дров.

Газ-Заводское авиаотделение 4 кирпичных печей (одна печь в 2016 году неэксплуатировалась). Газоочистное оборудование отсутствует. Все 4 печи находятся в административном здании. Высота труб приблизительно 3-4 м. За отопительный сезон в 2016 году было израсходовано 30 куб.м дров. По данному бухгалтерскому учету фактический расход котельно-печного топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Газ-Заводском авиаотделении составил 8 куб.м дров.

В ходе проверки было установлено, что КГУ «Читинская авиабаза» в ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» представлены не достоверные сведения а именно: заявках от ДД.ММ.ГГГГ №, 103, 107, 108 Нерчинского, Хилокского, Петровск – Заводского, Газимуро – Заводского авиаотделений указаны по одному источнику, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в ходе проверки было установлено, что Нерчинском авиаотделении источника (две котельные, оборудованные котлами), в Хилокском авиаотделении два источника (две кирпичные печи), в Петровск-Забайкальском и Газимуро-Заводском авиаотделениях по три источника (кирпичные печи). Расчетов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух указаны, так же от одного источника.

Таким образом, КГУ «Читинская авиабаза» в заявки от ДД.ММ.ГГГГ №,103, 107, 108 Нерчинского, Хилокского, Петровск – Заводского, Газимуро – Заводского авиаотделений указаны неполные/ недостоверные сведения.

В судебном заседании представители КГУ «Читинская авиабаза» ФИО5, ФИО6 поддержали доводы жалобы.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановление Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, в соответствии с п. <данные изъяты> Минприроды Забайкальского края ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Распоряжением Минприроды Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятию с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду возложено на ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр».

Согласно форме Заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащих сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подаются отдельно по каждому источнику в рамках объекта.

КГУ «Читинская авиабаза» в заявки от ДД.ММ.ГГГГ №,103, 107, 108 Нерчинского, Хилокского, Петровск – Заводского, Газимуро – Заводского авиаотделений указаны неполные/ недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объективно вина КГУ «Читинская авиабаза» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины КГУ «Читинская авиабаза» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в постановлении об административном правонарушении, представлено не было.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, КГУ «Читинская авиабаза» правомерно привлечено к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требования ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.5 Ко АП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и фактических обстоятельств дела, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, оснований для отмены, либо изменения постановления суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении КГУ «Читинская авиабаза» оставить без изменения, жалобу начальника КГУ «Читинская авиабаза» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения в Забайкальский краевой суд.

Судья О.Н.Копеистова