Решение № 2А-2963/2018 2А-2963/2018 ~ М-1953/2018 М-1953/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2963/2018

Дело № 2а-2963/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Воробьева В.А.

при секретаре Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Дальневосточному аудиторскому союзу сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что НО Дальневосточный аудиторский союзу сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ ЕЮЛЕГРЮЛдиный за основным государственным номером №. На основании п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с пунктом 65 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью указанной организации установлено, что организация отчеты за 2008 год, 2010-2016 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2009, 2011-2017 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п.3. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Управление Минюста России по <адрес> не представила. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации вынесено предупреждение за №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения. Данное предупреждение возвращено в Управление ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почтовой службы «отсутствие адресата по указанному адресу». Кроме того, изучение материалов учетного дела организации показало, что в нарушение требований пункта 3 (п.3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организацией документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2017 год, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, или информацию о продолжении деятельности в 2018 году, в Управление не представлены. Изложенное свидетельствует о неоднократных и грубых нарушениях организацией требований действующего законодательства Российской Федерации. Просит принять решение о ликвидации некоммерческой организации и исключить некоммерческую организацию «Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФНС России по Приморскому краю, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержал требования о ликвидации организации.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В силу п.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствуют его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со Свидетельством серии 25 №, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице некоммерческая организация Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз», согласно Свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, некоммерческая организация Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю.

Согласно Сведений о юридическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности некоммерческой организации Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз» является деятельность по проведению финансового аудита.

В силу ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу пп. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, некоммерческая организация Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз» за 2008, 2010-2016 годы не предоставила в регистрирующий орган отчеты по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Приморскому краю некоммерческой организации Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз» вынесено предупреждение № за нарушение п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», установлен срок для представления необходимых документов- 1 месяц с момента получения, которое направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес организации: <адрес>, который указан в ЕГРЮЛ как место нахождения данного юридического лица, данное предупреждение возвращено в адрес Управления в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, что подтверждается имеющимся в материалах дела предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ, а также конвертом ФГУП «Почта России».

Согласно п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

До настоящего времени предупреждение Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю административными ответчиками не исполнено, доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, изучение материалов учетного дела некоммерческой организации «Дальневосточный Союз Поставщиков Металлопроката» показало, что в нарушение п.3 (п.3.1) ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2009, 2010-2016 годы, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, или информацию о продолжении деятельности в 2009, 2011-2017 годах, в Управление Министерства юстиции России по Приморскому краю не представлены, что подтверждается имеющимися в материалах дела скрин-шотами с сайта Министерства юстиции РФ в сети Интернет.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательств существования таких обстоятельств судом не добыто, в материалы дела не предоставлено.

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно пп. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности некоммерческой организацией Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз» с грубыми нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом в течение длительного времени (с 2008) не представляются в Управление Министерства юстиции по Приморскому краю документы, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, доказательства того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации некоммерческой организацией Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз».

С учетом указанных обстоятельств, суд считает требования Управления Министерства юстиции по Приморскому краю к некоммерческой организации Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к некоммерческой организации Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз», заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческую организацию Дальневосточный аудиторский союз сельскохозяйственных кооперативов «Аудитрыбсоюз»

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Воробьев