Решение № 2А-1240/2020 2А-1240/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-1240/2020

УИД 37RS0019-01-2020-002117-28

Дело 2а-1240/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Иваново

Советский районный суда г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 29 октября 2020 года административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании пени и штрафов,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Иваново обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с ответчика пени в сумме 1 308,71 руб. за период с 12 июня 2017 года по 1 декабря 2018 года на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС, штраф в сумме 1 000 руб. за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2014 года (по решению № 21998 от 7 августа 2017 года), штраф в сумме 1 000 руб. за несвоевременное предоставление налоговой декларации за 2014 год (по решению № 21999 от 7 августа 2017 года).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и в установленный законом срок она не уплатила страховые взносы в сумме 9 270,21 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Ответчику было направлено требование № 78680 от 21 декабря 2018 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени. За просрочку уплаты взносов начислены пени в сумме 1 308,71 руб. за вышеуказанный период. Кроме того, ФИО1 в установленный законом срок не представила единую (упрощенную) налоговую декларацию за 9 месяцев 2014 года, а также за 2014 год. Указанные декларации были предоставлены ею только 6 марта 2017 года соответственно. В результате проведенной камеральной проверки инспекцией были вынесены решения № 219998 и № 21999 и начислены ко взысканию штрафы в сумме 2 000 руб. Инспекцией ответчику были направлены требования № 7374 и № 7375 об уплате штрафов, которые остались без исполнения, в связи с чем ИФНС России по г. Иваново была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Административный истец также просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, поскольку отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законом порядке. Кроме того, налоговый орган был вынужден обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, и только после этого мог обратиться в суд с данным иском.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Иваново, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для участия в судебном заседании не явился, представил заявление о разрешении спора в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу своей регистрации, причины ее неявки суду не известны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 3 июня 2015 года.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у ответчика выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 9 270,21 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Кроме того, ФИО1 в установленный законом срок не представила единую (упрощенную) налоговую декларацию за 9 месяцев 2014 года, а также за 2014 год. Указанные декларации были предоставлены ею только 6 марта 2017 года соответственно. В результате проведенной камеральной проверки инспекцией были вынесены решения № 219998 и № 21999 и начислены ко взысканию штрафы в сумме 2 000 руб.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

ИФНС России по г. Иваново в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляла административному ответчику:

требование № 7374 по состоянию на 6 октября 2017 года с предложением оплаты штрафа в размере 1 000 руб. в срок до 30 октября 2017 года;

требование № 7375 по состоянию на 6 октября 2017 года с предложением оплаты штрафа в размере 1 000 руб. в срок до 30 октября 2017 года;

требование № 78680 по состоянию на 21 декабря 2018 года с предложением оплаты, в том числе пени в размере 1 308,71 руб. в срок до 24 января 2019 года (л.д. 23).

С последнего требования общая сумма пеней и штрафов, перечисленных в вышеуказанных требованиях, превысила 3 000 руб., в связи с чем к заявленным налоговым органом требованиям подлежит применению шестимесячный срок, который следует исчислять с 24 января 2019 года (срока исполнения, указанного в последнем требовании № 78680 от 21 декабря 2018 года).

В установленный срок требования ФИО1 исполнены не были.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 24 июля 2019 года.

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь 8 октября 2020 года (после обращения к мировому судье в августе 2019 года с заявлением о выдаче судебного приказа), то есть с пропуском установленного законом срока.

При подаче иска в суд ИФНС России по г. Иваново обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога, пени и штрафа может быть восстановлен судом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По мнению суда, большой объем претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законом порядке, обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд. Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны, доказательства наличия таких причин суду не представлено.

При этом суд также учитывает значительный период пропуска срока на обращение в суд.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, взносов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей и взносов. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание значительный период пропуска срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании санкций с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании пени и штрафов в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании пени и штрафов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 2 ноября 2020 года