Решение № 12-29/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2018 г. пос. Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Лапшина Т.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл о назначении административного наказания от 31 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 31 июля 2018 г.ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность принятого в отношении нее судебного решения, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указала, что предписание от 21 сентября 2017 г. до ее сведения надлежаще доведено не было, на составление протокола ее никто не вызывал, в связи с чем она не могла представить свои возражения. 10 мая 2018 г. она подала заявление на прекращение своего права собственности. Земельный участок используется для выпаса сельскохозяйственных животных, плодородность земли на нем не ухудшилась и не нарушена.

При рассмотрении жалобы ФИО1 ее доводы поддержала и пояснила, что земельный участок в собственность не оформляла, им не пользовалась. После получения предписания государственного инспектора земельного надзора 10 мая 2018 г. обратилась в администрацию по месту нахождения земельного участка с заявлением об отказе от него. Документов, подтверждающих передачу права собственности на землю, на руках не имеет и представить суду не может.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, судья оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не находит.

В соответствии со ст. 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч руб.; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч руб.

Как усматривается из материалов дела, предписанием старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 21 сентября 2017 г. № пр-79 на ФИО1 возложена обязанность в срок до 21 мая 2018 г. устранить выявленные в ходе плановой проверки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в ненадлежащем использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения номер … от 16 февраля 2011 г., общей площадью 42740 кв.м., кадастровый номер участка …., принадлежащего ей на праве собственности. А именно на данном участке признаков ведения сельскохозяйственной деятельности или иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством (сенокошение, заготовка сена), не выявлено; земельный участок собственником не используется. Указанное предписание получил представитель ФИО1 по доверенности - ФИО2

24 апреля 2018 г. руководителем Управления издан приказ № …Д о проведении внеплановой выездной проверки ФИО1 Проверка проводилась с целью контроля ранее выданного предписания от 21 сентября 2017 г.

Уведомление о предстоящей контрольной проверке было направлено ФИО1 26 апреля 2018 г. и получено ею лично 17 мая 2018 г., о чем свидетельствует уведомление, приобщенное к материалам дела.

22 мая 2018 г. составлен акт по результатам проведения внеплановой выездной проверки. Проверка проведена в отсутствие собственника. В результате проверки установлено, что ранее выданное предписание ФИО1 не исполнено. Указанный акт проверки направлен ФИО1 23 мая 2018 г. и вручен вместе с уведомлением о необходимости явки для составления протокола ей лично (уведомление о вручении от 29 мая 2018 г.)

09 июля 2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, № ОЗН 04-56, согласно которому ей вменялось невыполнение в установленный срок вышеуказанного предписания. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 и копия протокола направлена в ее адрес письмом.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом, по вызову не явилась.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 31 июля 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Факт совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Доводы заявительницы, что 10 мая 2018 г. она от земельного участка отказалась, опровергнуты выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23 мая 2018 г. за № …, согласно которой на момент получения выписки ФИО1 являлась собственником земельного участка.

Таким образом, ФИО1 как собственник земельного участка была обязана исполнить предписание контролирующего органа в области землепользования до 21 мая 2018 г., что ею не сделано. На момент контрольной проверки 22 мая 2018 г. установлено, что ранее данное предписание в установленные законом сроки не выполнено, что заявительницей не отрицается.

Действия ФИО1 обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено, дело рассмотрено полно, объективно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 31 июля 2018 г. в отношении ФИО1. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Т.И.Лапшина