Решение № 2А-5043/2018 2А-5043/2018~М-4855/2018 М-4855/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-5043/2018

Дело № 2а – 5043/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Селивановой О.А.,

при секретаре Черемисиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «РИО» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление) обратилась в суд с административным иском к ООО «РИО» о признании недействительным регистрации средства массовой информации журнала «РИТМЫ И ОБРАЗЫ» серия №, зарегистрированная Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 30 декабря 2004 года.

В обоснование заявления указано, что 30 декабря 2004 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации журнал «РИТМЫ И ОБРАЗЫ» серия №, учредителем которого является ООО «РИО». Статус данного СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации журнала «РИТМЫ И ОБРАЗЫ» рег. № № от 23 декабря 2004 года периодичность выхода журнала в свет – 1 раз в месяц. Уведомления Учредителя об изменении периодичности не поступали. В ходе планового мониторинга было выявлено нарушение требований ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Суд, исследовав все материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 218 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 37). (л.д 23)

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее Закон) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.Как указано в ст. 15 ч. 1 п. 2 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что при изменении периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража; производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий.

Установлено, что на основании заявления на регистрации средства массовой информации № 19329 от 23 декабря 2004 года учредителя ООО «РИО» Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 77 – 219320 название: «РИТМЫ И ОБРАЗЫ», адрес редакции – <адрес>; примерная тематика: рекламное издание, специализированная информация, развлекательная (л.д. 11).

Согласно заявлению учредителя на регистрацию СМИ предполагаемая периодичность выхода журнала – 1 раз в месяц (л.д.12).

В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир), что подтверждается докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

При проведении систематического наблюдения установлено, что согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» ИТАР-ТАСС выпуски журнала не поступали (л.д.19).

Письменного уведомления Учредителя об изменении периодичности выхода Журнала в свет в адрес Управления не поступало.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно п.80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007г. № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что средство массовой информации «РИТМЫ И ОБРАЗЫ» не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации журнала «РИТМЫ И ОБРАЗЫ» серия <данные изъяты> зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий О.А.Селиванова