Постановление № 5-95/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-95/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2019 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <...>, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 24.10.2018 в ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно на 10 часов 00 минут 19.07.2019 ИП ФИО1, осуществляющая свою предпринимательскую деятельность по реализации населению продовольственных товаров в магазине «Полянка», находящемуся по адресу: <...> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к накоплению отходов производства и потребления:

ИП ФИО1, не обеспечив магазин «Полянка» централизованной канализацией, вплоть до 10 часов 00 мину 19.07.2019, осуществляла накопление жидких отходов производства и потребления, а именно сточных вод, образующихся в данной стационарной организации торговли, в ведрах, из которых затем сливала (сбрасывала) эти неочищенные сточные воды на прилегающую территорию населенных мест и в открытый водоем – в яму, наполненную водой, расположенную вдоль ул. Сибирская п. Белоярский Белоярского района Свердловской области. Указанные выше отходы производства и потребления представляют потенциальную опасность для здоровья человека в силу заведомого содержания в них возбудителей инфекционных заболеваний, а также в связи с тем, что они являются естественной средой обитания и служат для прокормления множества синантропных членистоногих и грызунов, являющихся переносчиками данных заболеваний.

Ввиду этого, указанные действия ИП ФИО1 создали непосредственную эпидемиологическую угрозу жизни, здоровья граждан и, в случае их немедленного не пресечения, могут привести к возникновению и распространению опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний.

Таким образом, ИП ФИО1 не предприняла достаточные, исчерпывающие и все зависящие от неё меры по соблюдению требований санитарного законодательства, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности лица, что является нарушением: ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч.1 ст. 22, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п.п. 3.1, 3.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ИП ФИО1 вину в данном правонарушении признала, пояснив, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения признает в полном объеме. Обязуется устранить нарушения. В настоящее время деятельность приостановлена.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 31.07.2019, составленном в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- протоколом от 30.07.2019 о временном запрете деятельности магазина «Полянка», расположенного по адресу: <...>, согласно которому, фактическая деятельность приостановлена с 15 часов 40 минут 30.07.2019,

- обращением ФИО2 в адрес Роспотребнадзора № 18492/ж-2019;

- служебной запиской главного специалиста-эксперта ФИО3 от 19.07.2019 с фотографиями;

- копией договора аренды №1 недвижимого имущества от 02.04.2019 с приложениями – указанного помещения, где расположен магазин «Полянка» в части жилого помещения площадью 61,5 кв.м с по адресу: <...>, подвал, с кадастровым номером <номер>;

- ответом на определение ИП ФИО1 № 66-03-06/01-2508-2019 от 16.07.2019, согласно которому договор на вывоз жидких бытовых отходов отсутствует, так как не оборудован туалет, вода присутствует, но выносится в ведрах на улицу,

- предписанием об устранении нарушений от 30.07.2019,

- служебной запиской главного специалиста-эксперта ФИО3 от 19.07.2019;

- копией паспорта ФИО1;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП;

- сведениями о включении ИП ФИО1 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в деятельности ИП ФИО1 было обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, нарушение санитарно- эпидемиологических требований.

Согласно аб. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 15 названного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 22 данного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Действия (бездействие) ИП ФИО1 влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут угрозу здоровью и жизни граждан.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей.

Также суд учитывает отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в рамках осуществления производственного контроля, а также о принятии со стороны ФИО1 всех необходимых и достаточных для этого мер.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность. С учетом опасности выявленных нарушений санитарного законодательства для здоровья людей, необходимости времени для устранения выявленных нарушений, суд считает, что деятельность ИП ФИО1, а именно - магазина «Полянка», расположенного в части жилого помещения площадью 61,5 кв.м с по адресу: <...>, подвал, с кадастровым номером <номер> - подлежит приостановлению на срок 30 суток. Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом основного комплекса мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Полянка», расположенного в части жилого помещения площадью 61,5 кв.м с по адресу: <...>, подвал, с кадастровым номером <номер> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 15 часов 40 минут 30.07.2019.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, что суд на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Белоярский районный суд.

Судья Г.В. Куцый