Решение № 2-506/2017 2-506/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-506/2017

Дело № 2-506/2017


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Роговой Ю.Г., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г.Мирного Ковчуга Д.С., представителя ответчика АМО «Город Мирный» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Мирный» о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Мирного обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что во исполнение указания прокуратуры республики при проведении проверки соблюдения требований градостроительного законодательства в части застройки территории установлено, что на здании <данные изъяты> "А"» по адресу: <адрес>, отсутствует табличка с указанием номера дома и названием улицы.

По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства противоречат ст.2, п.21 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

Ссылаясь на вышеуказанные нормы права, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» принять меры по установлению нумерации дома, установке указателя с наименованием улицы и номером дома по адресу: <адрес>.

В дальнейшем, исковые требования прокурором уточнены, просит обязать администрацию МО «Город Мирный» в срок до 31.12.2017 г. присвоить адрес <данные изъяты> "А"» по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «Город Мирный» в срок до 31.12.2017 г. принять меры по установке указателя с наименованием улицы и дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Мирного Ковчуга Д.С. просит удовлетворить заявленные исковые требования, с учетом уточнений.

Представитель ответчика – АМО «Город Мирный» ФИО1 исковые требования не признала, в том числе по доводам, изложенным в возражениях. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с указанным иском, заместитель прокурора г.Мирного выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации МО «Город Мирный» нарушает право граждан на благоустройство территорий, благоприятные и комфортные условия проживания в г.Мирном, численность которых не постоянна, прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие указателей с названием улицы, нумерации домов причиняет неудобство гражданам в поиске того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории МО «Город Мирный», снижает ее эффективность.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований.

Аналогичные положения закреплены в п.23 ч.1 ст.5 Устава МО «Город Мирный».

В пункте 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, являющихся обязательными для исполнения органами местного самоуправления, определено, что на фасадах жилых зданий домов, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.

В государственном адресном реестре (в федеральной информационной адресной системе) информация о присвоении адреса указанному объекту отсутствует.

Присвоение адресов объектам адресации в соответствии с п.21 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к вопросам местного значения.

Согласно п.п. 6,7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется, в том числе органами местного самоуправления с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченным органом или на основании заявлений физических или юридических лиц.

В суде установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, на здании <данные изъяты> "А"» по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, отсутствует адрес здания, а также указатель (табличка) с наименованием улицы и номера дома, что входит в обязанности органа местного самоуправления.

Указанный вывод подтверждается актом проверки прокуратуры г.Мирного.

Из справок № от <дата>, подписанной начальником <данные изъяты>» "С", и № от <дата>, подписанной и.о.главы города Мирного "К", следует, что объект «<данные изъяты>», находящийся на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, зарезервирован адрес: Российская Федерация, <адрес>

Таким образом, обращаясь с указанным исковым заявлением в суд и заявляя требования об обязании администрации МО «Город Мирный» в срок до 31.12.2017 г. присвоить адрес зданию <данные изъяты> "А"» по адресу: <адрес> принять меры по установке указателя с наименованием улицы и дома по адресу: <адрес>, прокурор (истец) фактически выходит за пределы своих полномочий, поскольку он не обладает правом устанавливать (присваивать) конкретный адрес зданиям, это является исключительной прерогативой органа местного самоуправления – в данном случае АМО «Город Мирный».

Из исследованных в суде материалов следует, что для спорного объекта «<данные изъяты>» АМО «Город Мирный» зарезервирован адрес: <адрес>, как это указывает прокурор в своем исковом заявлении.

Сведений, подтверждающих, что данный объект введен в эксплуатацию и функционирует, стороной истца в нарушение ст.56 ГПК РФ в суд не предоставлено, а судом не установлено.

В связи с чем, суд считает, что по данному делу доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц, стороной истца в суд также не предоставлено, а судом не установлено.

При имеющихся и установленных выше обстоятельствах дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, заявленных прокурором, а потому иск подлежит отказу в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Мирный» о понуждении совершить определенные действия – об обязании в срок до 31.12.2017 г. присвоить адрес зданию политехнического института ФГАОУ высшего образования «СВФУ имени "А"» по адресу: <адрес> принять меры по установке указателя с наименованием улицы и дома по адресу: <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева