Решение № 2-275/2020 2-275/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2-275/2020

Дело №2-275/2020

26RS0015-01-2020-000336-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10марта 2020 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

представителя истца - помощника прокурора Ипатовского района Тенищевой Д.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Беловоловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района Мануйлов А.И. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Ипатовского городского округа требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Ипатовского городского округа не приняты достаточные меры к участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в целях быстрого и эффективного устранения последствий таких ситуаций не проведен предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, что недопустимо, так как создаются предпосылки к нарушению Конституционных прав и свобод граждан на безопасную жизнедеятельность.

Просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки для включения в перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей и последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Тенищева Д.Е. доводы и требования искового заявления поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности главный специалист отдела правового и кадрового обеспечения ФИО1 пояснила, что администрацией предприняты меры для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 7.1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 7 и п. 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.11 «Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Конвенция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствовавших возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения с массовым пребыванием людей; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «е» п.21 Конвенции одним из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма являются организационно-технические меры: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу требований п.1 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона под гуманитарной помощью понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным или иностранным учреждениям, некоммерческим организациям, иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы, оказываемые медицинские и социально-бытовые услуги малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее также - перечень поставщиков) в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.

В соответствии с п.2 ст.80 Закона №44-ФЗ перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что, в нарушение перечисленных требований действующего законодательства администрациейИпатовского городского округа не приняты достаточные меры к участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в целях быстрого и эффективного устранения последствий таких ситуаций не проведен предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, что недопустимо, так как создаются предпосылки к нарушению Конституционных прав и свобод граждан на безопасную жизнедеятельность.

На основании изложенного, суд считает исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ипатовского района к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского краяв течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки для включения в перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей и последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Ипатовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –подпись

Копия верна: судья -