Решение № 2А-2632/2017 2А-2632/2017~М-2332/2017 М-2332/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-2632/2017

Дело № 2а-2632/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Липецкой таможне о признании незаконным решения об отказе в выдаче ПТС,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Липецкой таможне, в котором просили признать незаконным требования Липецкой таможни от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, удостоверяющих соответствие транспортного средства (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом - ОТТС (СБКТС), которые будут содержать сведения об экологическом классе не ниже ЕВРО IV, а также об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб. Также истцы просили обязать ответчика выдать паспорт транспортного средства на автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, ввезенный по государственной программе переселения соотечественников в течение 18 месяцев с даты прибытия, без предоставления документов одобрения типа транспортного средства (ОТТС, СБКТС), которые будут содержать сведения об экологическом классе не ниже ЕВРО IV, а также об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования. Они объяснили, что в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, они прибыли из Казахстана в Российскую Федерацию на постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку переезд и оформление документов занимает длительное время, ДД.ММ.ГГГГ ими в качестве предмета личного пользования был перевезен на территорию РФ автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска. При обращении к ответчику в устном порядке было отказано в выдаче ПТС на ввезенный автомобиль, поскольку нет документов, подтверждающих соответствие автомобиля Техническому регламенту, а также не уплачен утилизационный сбор. На письменное обращение по данному вопросу в различные органы был получен ответ Липецкой таможни, содержащий аналогичные мотивы невозможности получения ПТС без представления документов о соответствии автомобиля Техническому регламенту и без уплаты утилизационного сбора. В настоящее время истцами получено гражданство РФ, автомобиль находится на территории РФ, но получить ПТС они не могут по причинам, изложенным в письменном ответе Липецкой таможни. Считают, что Технический регламент не может быть применен к возникшим правоотношениям, поскольку он не распространяется на транспортные средства, ввозимые в качестве личного имущества участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, которые также освобождаются от утилизационного сбора. Также указывали, что получение ОТТС невозможно, так как автомобиль выпущен в ДД.ММ.ГГГГ и не соответствует экологическому классу ЕВРО IV.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцами утрачен статус участников госпрограммы, поскольку срок действия свидетельства истек. Поэтому на ввезенный истцами автомобиль распространяется Технический регламент, документы на соответствие которому истцы не представили. Утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, от уплаты которых освобождаются истцы, и должен быть оплачен истцами. Поэтому изложенные в обжалуемом сообщении требования являются законными.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которой обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения. Одним из основных принципов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются согласно п. 5 госпрограммы приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса; взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов. Согласно п. 6 госпрограммы участник Государственной программы - это соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца. Член семьи участника Государственной программы – это лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Одной из целей и задач Государственной программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; создание политических, социально-экономических, организационных условий, способствующих переезду соотечественников в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества. Согласно п. 18 государственной программы участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы. Участник программы и члены его семьи в силу п. 19 имеют право на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 г.) таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к названному Соглашению.

В силу п. 24 приложения 3 к указанному Соглашению к товарам для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относится автомобиль и прицеп - в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, - находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза;

такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно письму ФТС РФ от 11.01.2013 года № 01-11/00239 при определении в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию физического лица, являющегося участником Государственной программы, в качестве такой даты следует рассматривать дату проставления на странице 2 бланка свидетельства участника Государственной программы отметки о регистрации в территориальном органе ФМС России.

Документами, подтверждающими признание иностранного физического лица переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, согласно информации Федеральной таможенной службы от 4 февраля 2016 г. "По вопросам совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физических лиц, прибывающих (переселяющихся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, беженцев и вынужденных переселенцев" являются:

- разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию, предусмотренное Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 23 декабря 1993 г.;

- удостоверение переселенца из Латвийской Республики в Российскую Федерацию, предусмотренное Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 2 июня 1993 г.;

- свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637;

- вид на жительство, полученный в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Также такими документами могут являться документы, подтверждающие приобретение гражданства Российской Федерации, сопровождаемые получением постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Согласно п. 2 названного постановления паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 г., а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.

Приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 было утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, согласно п. 70 которого ПТС может быть выдан при условии соответствии транспортного средства требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877. В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, паспорта не выдаются. В силу п. 71 названного Положения данное требование не распространяется на транспортные средства, указанные в подпунктах 3 и 5 пункта 3 Технического регламента, а также принадлежащие физическим лицам, переселяющимся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными соглашениями о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. В подпункте 5 пункта 3 Технического регламента указаны ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

Согласно п. 7, п. 8 Технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI технического регламента. Документами, удостоверяющими соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение, являются:

для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа - одобрение типа транспортного средства;

для шасси - одобрение типа шасси;

для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В силу п. 60.9 Положения о паспортах строка 17 паспорта заполняется в соответствии с пунктом 41 названного Положения. Допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС или Свидетельства в случаях оформления паспортов на принадлежащие физическим лицам транспортные средства, ранее зарегистрированные в органах внутренних дел, находящихся за пределами Российской Федерации, а также транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами или ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, или их совершеннолетним супругом (супругой), их совершеннолетними детьми, в том числе усыновленными, совершеннолетними детьми их супруга (супруги). В указанных случаях в строке 17 паспорта транспортного средства делается запись "отсутствует", а в раздел "Особые отметки" вносятся сведения, подтверждающие данные обстоятельства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" оснащение выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации транспортных средств категорий "М" и "N" устройствами вызова экстренных оперативных служб осуществляется производителями транспортных средств в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств в сроки, установленные этим техническим регламентом. Транспортные средства, ранее выпущенные в обращение на территории Российской Федерации без устройств вызова экстренных оперативных служб, в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании могут оснащаться такими устройствами по инициативе собственников транспортных средств.

В соответствии с п. 65 Положения о паспортах в строке "Особые отметки" паспортов, выдаваемых таможенными органами на транспортные средства или шасси, являющиеся товарами Таможенного союза, производится запись "Товар Таможенного союза", заверяемая подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа, а также указывается идентификационный номер устройства вызова экстренных оперативных служб.

Согласно п. 59 Положения о паспортах выдача таможенными органами паспортов, а также внесение таможенными органами в паспорта сведений об уплате утилизационного сбора в случаях, предусмотренных пунктом 19 Положения, осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет. Уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, в целях обеспечения экологической безопасности установлена статьей 24.1. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Согласно ч. 6 названной статьи 24.1 утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

Таким образом, исходя из перечисленных норм права, одним из юридически значимых обстоятельств по названному делу является установление факта принадлежности истцов к категории участников государственной программы содействия добровольному переселению (лиц, переселившихся на территорию РФ в рамках названной государственной программы) и распространения льгот на них по освобождению от уплаты утилизационного сбора, по нераспространению требований Технического регламента в отношении ввозимого ими личного имущества либо признание истцов не относящимися к льготной категории граждан.

Судом установлено, что истцы являлись гражданами <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ними заключен брак. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство участника государственной программы переселения по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Дата окончания срока действия свидетельства указана ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи в свидетельстве указаны муж ФИО2 и сын ФИО, а место постоянного проживания в РФ – Липецкая область. Согласно отметке в паспортах граждан <адрес> истцы имели разрешение на временное проживание в РФ с 03 и с ДД.ММ.ГГГГ по 03. и ДД.ММ.ГГГГ. Решение о разрешении на временное проживание было принято УФМС РФ по Липецкой области. В свидетельстве участника госпрограммы на странице 2 проставлена отметка УФМС России по Липецкой области о постановке на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлениям УМС ДВД <адрес> истцы ДД.ММ.ГГГГ сняты в с регистрации по постоянному месту жительства в <адрес> в связи с оформлением документов на выезд на постоянное место жительство в Россию. В настоящее время истцы являются гражданами РФ, ДД.ММ.ГГГГ им выданы паспорта граждан РФ, в которых имеется отметка о постоянной регистрации по месту жительства в г. Воронеже с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период действия разрешения на временное проживание, выданного УФМС по Липецкой области, до регистрации по месту жительства в <адрес>, ФИО1 обратилась в администрацию Президента РФ, в ФТС России по вопросу устного отказа начальника таможенного поста в выдаче ПТС на ввезенный автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, зарегистрированный согласно свидетельству регистрации ТС за ее мужем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Названные обращения были направлены в Липецкую таможню. Письмом за подписью начальника Липецкой таможни ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ на ее обращение, согласно которому для получения ПТС необходимо представить ОТТС (СБКТС), который будет содержать сведения об экологическом классе не ниже ЕВРО IV, об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб и уплатить утилизационный сбор, поскольку срок действия удостоверения участника Госпрограммы истек, в связи с чем ФИО1 утрачен статус участника программы, а членами ее семьи утрачен статус членов семьи участника государственной программы.

Однако суд не может согласиться с данным утверждением по следующим причинам:

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года № 403 было утверждено Положение об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию, согласно п. 6 которого уполномоченные органы и временные группы осуществляют учет соотечественников, разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовку их регистрации в качестве участников Государственной программы, прием заявлений об участии в Государственной программе, выдачу свидетельства участника Государственной программы и проведение иных мероприятий, обеспечивающих переселение соотечественников в Российскую Федерацию. Согласно п.п.26-28 названного Положения свидетельство подтверждает статус участника Государственной программы, его права и обязательства, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных для выбранной категории территории вселения, в том числе обязательства субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы. Для участника Государственной программы и членов его семьи в установленном порядке оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе виза (при необходимости). Уполномоченный орган направляет в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации информацию о выдаче заявителю свидетельства с указанием срока, в течение которого он должен совершить переезд на выбранную территорию вселения в субъекте Российской Федерации. Системное толкование названных норм и норм, содержащихся в п. 18 Государственной программы о том, что по истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы, позволяет суду сделать вывод о том, что 3-летний срок действия свидетельства установлен для совершения участниками программы переезда на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. В случае если переезд для постоянного проживания в течение 3 лет с момента выдачи свидетельства не состоялся по каким-либо причинам, то обязательства государства перед владельцами названных свидетельств с истекшим сроком действия, не совершившими переезд на постоянное место жительство на территорию РФ. предусмотренные государственной программой, прекращаются. В частности, по истечении срока действия свидетельства участника программы их владельцы, не совершившие переезд в РФ на постоянное место жительства в установленный 3-летний срок, утрачивая статус участника программы, лишаются права на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

В силу вышеприведенных нормативных актов датой прибытия участника государственной программы на территорию РФ на постоянное место жительство считается дата, указанная на странице 2 свидетельства. Таким образом, истцы согласно свидетельству реализовали в установленный 3-летний срок свое право на переселение в РФ на постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время являются гражданами РФ. Поэтому истечение 3-летнего срока действия названного свидетельства не лишает их права на получение льгот, установленных не государственной программой, а другими законами и подзаконными актами РФ для участников названной программы, в том числе для льготного перемещения личного имущества на территорию РФ. Ввезенный истцами в качестве личного имущества на территорию РФ автомобиль, являющийся совместной собственностью супругов на основании ст. 34 СК РФ, соответствует условиям для освобождения от уплаты таможенных платежей: он ввезен не позднее 18 месяцев с даты прибытия (ДД.ММ.ГГГГ), в собственности истцов он находится не менее 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства в РФ (с ДД.ММ.ГГГГ). Вышеперечисленные нормативные акты, предусматривающие возможность выдачи ПТС на ввезенный в качестве личного имущества автомобиль лицам, переселившимся на постоянное место жительства в РФ в рамках государственной программы, без уплаты утилизационного сбора, а также без предоставления ОТТС (СБКТС), не содержат каких-либо ограничений по выдаче ПТС в зависимости от срока ввоза на территорию РФ личного транспорта. Названный вывод суд также подтверждается письмом ФТС от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в соответствии с п. 2 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктом 3 статьи 4 Соглашения к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, меры технического регулирования не применяются. Исходя из системного толкования норм права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации осуществлять оформление ПТС на транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию в качестве личного имущества совершеннолетними супругом (супругой), совершеннолетними детьми, в том числе усыновленными, совершеннолетними детьми супруга (супруги) участника Госпрограммы, вписанными в свидетельство участника Госпрограммы, с освобождением от соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877, при условии уплаты ими утилизационного сбора. Предусмотренное названным письмом ФТС условие об уплате утилизационного сбора противоречит ст. 24.1 Закона "Об отходах производства и потребления" об освобождении названных лиц от уплаты утилизационного сбора. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Поэтому к возникшим правоотношениям должен быть применен Закон.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что обжалуемое сообщение Липецкой таможни в части указания на невозможность получения истцами ПТС без уплаты утилизационного сбора, предоставления ОТТС (СБКТС), содержащего сведения об экологическом классе не ниже ЕВРО IV, об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб, не соответствует целям, указанным в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части освобождения участников государственной программы от уплаты утилизационного сбора, пункту 71 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. N 496/192/134, а также п. 2 ст. 352 ТК ТС и подпункту 5 пункта 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, о его нераспространении на ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. Обжалуемое решение Липецкой таможни нарушает законные интересы истцов на получение ПТС на ввезенный автомобиль, (не соответствующий экологическому классу ЕВРО IV), т.е. на использование личного имущества, перемещенного на территорию РФ в связи с переездом на постоянное место жительство в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, в нарушение ст. 35 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В данном случае возложения на Липецкую таможню каких-либо обязанностей для восстановления прав истцов не требуется по следующим причинам:

В соответствии с п.58 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси, которые подаются в таможенный орган, в регионе деятельности которого на территории Российской Федерации находится или зарегистрирован собственник или владелец транспортных средств или шасси. Как указывалось выше, ФИО1 обращалась в Липецкую таможню ДД.ММ.ГГГГ с устным заявлением о выдаче паспорта транспортного средства. В настоящее время истцы с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в <адрес>. Поэтому основания для удовлетворения их требований о возложении на Липецкую таможню обязанности по выдаче ПТС на ввезенный ими автомобиль удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2 к Липецкой таможне о признании незаконным решения о невозможности выдачи ПТС на ввезенный ими автомобиль без предоставления документов одобрения типа транспортного средства (ОТТС, СБКТС), которые будут содержать сведения об экологическом классе не ниже ЕВРО IV, а также об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб.

Признать сообщение Липецкой таможни, содержащееся в письме начальника таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 года № 637, Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, и нарушающим законные интересы истцов на использование личного имущества.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2017 года.