Постановление № 5-216/2019 5-7/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-216/2019

5-7/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2020 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, работающего водителем <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2019 в 07 час. 00 мин. сотрудниками отделения (погз) в г. Большой Камень офицерами оперативного отдела Службы в г. Находке, сотрудниками РОСН в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование зданий, помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств», на территории домовладения по адресу: <...> Октября 38, в гараже, который арендовал гражданин <данные изъяты> ФИО1, были обнаружены водные биологические ресурсы, продукты их переработки, а также оборудование для хранения и кустарного изготовления продукции из водных биологических ресурсов. В дальнейшем ФИО1 подтвердил, что все, находящееся в данном гараже, принадлежат ему.

Своими действиями ФИО1 нарушил п. 57.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, раскаялся в содеянном.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО2 пояснил, что вина ФИО1 полностью подтверждена материалами дела, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ст. 2 Закона о рыболовстве, одним из принципов законодательства и сохранении водных биоресурсов является приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона о рыболовстве, перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказ Росрыболовства от 16.03.2009 № 191 «Об утверждении перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» определяет трепанг дальневосточный ценным видом водных биоресурсов.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

Согласно ст. 26 Закона о рыболовстве, в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 34 Закона – добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В силу ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из материалов дела следует, что 22.10.2019 в 07 час. 00 мин. сотрудниками отделения (погз) в г. Большой Камень офицерами оперативного отдела Службы в г. Находке, сотрудниками РОСН, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия « обследование зданий, помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств», на территории домовладения по адресу: <...> Октября 38, в гараже, который арендовал гражданин Узбекистана ФИО1, были обнаружены водные биологические ресурсы, продукты их переработки, а также оборудование для хранения и кустарного изготовления продукции из водных биологических ресурсов, а именно: в правом дальнем углу гаража находился самодельный деревянный сушильный шкаф. В данном шкафу были размещены пять поддонов сетчатого типа. В каждом из поддонов находились водные биологические ресурсы, трепанг дальневосточный в варено-сушёном состоянии. Стенки и полки сушильного шкафа имели следы законченности и сажи, что указывало на его давнее и постоянное использование для сушки трепанга. Перед сушильным шкафом стояла пушка тепловая марки «Stolz BGО-20Н», при помощи которой гражданин ФИО1 осуществлял сушку трепанга, находящегося на поддонах в сушильном шкафу. Слева от сушильного шкафа, находились два полусферических чана из алюминиево-чугунного материала. Чаны стояли на кирпичах. Под каждый чан была подведена газовая горелка, подключенная к баллонам с пропаном. Корпус чанов, их внутренняя поверхность имели следы сажи, гари и жира, что указывало на их постоянное использование для варки водных биологических ресурсов. Внутри чанов находилась жидкость тёмно-коричневого цвета. Вся центральная часть гаража, была заставлена различными емкостями из металла и пластика (кастрюли, вёдра, куботейнеры). В данных ёмкостях находился сырец трепанга дальневосточного.

В ходе административного расследования (протокол опроса от 25.10.2019) ФИО1 показал, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, он арендовал для переработки трепанга и производства продукции из трепанга. Трепанг скупал у разных людей. При этом, покупая трепанг, ФИО1 не интересовался наличием документов, подтверждающих законность его происхождения. О том, что приобретаемый им трепанг добыт незаконно, ему было известно. Также ему было известно и о том, что приобретение, производство продукции из незаконно добытых водных биологических ресурсов, является административным правонарушением. Свою вину в нарушении законодательства России в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 19.11.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.10.2019; протоколом об изъятии вещей и документов от 22.10.2019; актом перерасчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 22.10.2019; актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых физическим лицом от 22.10.2019; протоколом о взятии проб и образцов от 22.10.2019; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 22.10.2019, согласно которому изъято: трепанг сушеный (6 546 шт.), общим весом 26 кг, трепанг сырец потрошеный (3 107 шт.), общим весом 131 кг; трепанг сырец в жизнеспособном состоянии (2 372 шт.), общим весом 140 кг.; чаны чугунные (2 шт.), поддоны сетчатого типа (5 шт.), газовая горелка с подведенным шлангом высокого давления и присоединенным редуктором (1шт.), газовая горелка с присоединенным редуктором (1 шт.), пушка тепловая марки «Stolz BGO-20H» (1 шт.); актом возврата (возвращения) объектов живой морской природной среды и континентального шельфа РФ, незаконно добытых физическим лицом в естественную среду обитания от 22.10.2019; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от 25.10.2019; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 25.10.2019; протоколом ознакомления с определением о назначении определения видового состава ВБР от 25.10.2019; определением о назначении определения видового состава ВБР от 25.10.2019; информационным письмом ФГБНУ ТИНРО-Центра от 28.10.2019; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки от 30.10.2019; информационным письмом ООО «Рыбозавод Б.Камень» № 14 от 31.10.2019; информационным письмом ИП ФИО3 от 31.10.2019; информационным письмом ООО «Альбатрос» от 31.10.2019; информационным письмом ФГБУ «Главрыбвод» от 05.11.2019; информационным письмом ООО НПКА «НЕРЕИДА» от 06.11.2019; DVD-диском с видеофайлом: Осмотр гаража, расположенного по адресу: <адрес>, арендуемого ФИО1

Доказательства по делу добыты с соблюдением требований закона, сомнений не вызывают.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 22.10.2019, 30 экземпляров трепанга дальневосточного сушеного, 20 экземпляров трепанга сырца потрошеного были отобраны в качестве проб и образцов, представлены специалисту ФГБНУ «Тинро-Центра» для определения количества минимальной массы сырца, которая была затрачена для изготовления продукции из трепанга сушеного в количестве 6 576 экземпляров, общим весом – 26 кг., трепанга сырца потрошеного в количестве 3 127 экземпляров, общим весом 131 кг.

Согласно ответу специалиста ФГБНУ «Тинро-Центра» ФИО4, на изготовление продукции в количестве 6 476 экземпляров трепанга дальневосточного сушеного было затрачено 312 кг. сырца; на изготовление продукции в количестве 3 127 экземпляров трепанга дальневосточного потрошеного было затрачено 171 кг. сырца.

Сушеные и свежепотрошеные образцы трепанга дальневосточного изготовлены кустарным способом. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что обнаруженные у гражданина ФИО1 в арендуемом им гараже водные биологические ресурсы и продукты их переработки, а именно, трепанг дальневосточный, не могли быть изготовлены на предприятиях, располагающих специальным оборудованием для изготовления и производства продукции технологическим способом.

В информационных письмах ООО «Рыбозавод Б.Камень», ООО «Альбатрос», ИП «Коломейцев» указывают, что в 2019 году данные компании не продавали, не предоставляли в пользование гражданину ФИО1 трепанг дальневосточный.

Согласно сообщению Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» №07-08/1921 от 05.11.2019, лицензия, разрешение на добычу (вылов) трепанга дальневосточного для гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в целях любительского и спортивного рыболовства не выдавались в 2018-2019 годах, доли квот не отчуждались.

Из сообщения ООО НПКА «Нереида» № 306 от 06.11.2019 следует, что при реализации товара покупателям, данная компания предоставляет все необходимые сопроводительные документы на реализуемый товар (товарная накладная по форме ТОРГ-12, счет фактура, приходный кассовый ордер, чек подтверждающий оплату товара при наличном расчете).

Как следует из материалов дела, указанных документов ФИО1 предоставлено не было.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно положению п. 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267: «В подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море России: трепанга дальневосточного, за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Рыболовство является комплексным процессом, стадиями которого после добычи водных биологических ресурсов являются их приемка, обработка, перегрузка, транспортировка, хранение и выгрузка уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. В связи с чем, процесс рыболовства в отношении обнаруженных 22.10.2019 у ФИО1 в арендуемом им гараже водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, трепанга дальневосточного, производимый в нарушение Правил рыболовства, не был окончен в период окончания их добычи, а продолжался до момента пресечения противоправной деятельности и включал в себя приемку, обработку, хранение, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов ФИО1.

Своими действиями гражданин ФИО1 осуществил рыболовство в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, участвовал в деятельности связанной с незаконной добычей, приемкой, обработкой, хранением и производством рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч. 2).

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 (ред. от 18.10.2012) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно сообщению ООО НПКА «Нереида» № 305 от 06.11.2019, рыночная стоимость по состоянию на 22.10.2019 одного килограмма живого трепанга дальневосточного составляет 2 000 руб.

Общий вес сырца трепанга дальневосточного в отношение которого ФИО1 осуществил незаконное рыболовство составил – 623 кг.

Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 1 246 000 руб. (623 кг. ? 2 000 руб.)

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, расцениваемых в качестве смягчающего обстоятельства. Принимая во внимание, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 623 000 руб. (1 246 000 руб./2).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 623 000 (шестьсот двадцать три тысячи) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

2 чана чугунных, 5 поддонов сетчатого типа, газовая горелка с подведенным шлангом высокого давления и присоединенным редуктором (корпус редуктора золотистого цвета, по корпусу редуктора бордовая наклейка с надписью «2014 ВНИИ автогенмаш» БПО-0-5-4), газовая горелка с присоединенным редуктором (корпус редуктора золотистого цвета, клапана красного, на корпусе редуктора белая наклейка с надписью «Редуктор пропановый ТМ «Сварог» БПО 5-5»), пушка тепловая марки «Stolz BGO-20H», изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 22.10.2019, хранящиеся в отделении (погз) г. Большой Камень, возвратить законному владельцу ФИО1.

30 экземпляров трепанга дальневосточного сушеного, 20 экземпляров трепанга дальневосточного сырца, потрошеного, отобранных в качестве проб и образцов и хранящихся в ФГБНУ ТИНРО-Центре – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.А. Косцюкевич

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке л/с <***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

Р/с <***>

ОКТМО: 05714000

ИНН <***>

КПП 250802003

КДБ 18911613000017000140

Сумма административного штрафа может быть уплачена с помощью электронных средств платежа, через Федеральную Государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по электронному адресу: http://gosuslugi.ru/payment/18907247860190011598

В квитанции в строке назначение платежа следует указать номер и дату постановления об административном правонарушении. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в Шкотовский районный суд Приморского края.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Срок предъявления исполнительного документа на исполнение - 2 года со дня вступления в законную силу.