Решение № 2А-58/2019 2А-58/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-58/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-58/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 8 ноября 2018 г. № 147/сев об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо жилищного органа принять на названный учет.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО1 пояснил, что после окончания военного училища в 1995 г., он проживал по месту прохождения военной службы на территории Украины, а в последующем в с. Перевальное Республики Крым. В 2005 г. его отец купил квартиру по адресу: (адрес), в которую он не вселялся, поскольку проживал на условиях коммерческого найма в иных жилых помещениях в этом же городе. Вместе с тем, при подаче документов в июне 2018 г. в 1 отдел Югрегионжилье он, по предложению сотрудника жилищного органа и, не осознавая неблагоприятных последствий, указал в качестве места жительства указанную квартиру, принадлежащую его отцу. При повторном обращении с заявлением о принятии на жилищный учет он представил документы, подтверждающие его проживание в г. Симферополе по договорам возмездного найма. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку он не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, жильем от военного ведомства не обеспечивался и в собственности такового не имеет.

В суде представитель административного ответчика начальника 1 отдела Югрегионжилье - ФИО3 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что ФИО1 дважды обращался в 1 отдел Югрегионжилье с заявлениями о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом истцу было отказано в принятии на названный учет, поскольку из представленных ФИО1 документов усматривалось, что истец проживает в качестве члена семьи своего отца в указанном жилом помещении и обеспечен общей площадью жилого помещения по установленным нормам в г.Симферополе. Помимо этого, предоставление истцом при повторном обращении информации о проживании в иных жилых помещениях, расценены как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ). В этой связи ее доверитель пришел к выводу об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

(изъято) ФИО1, с 1991 г. проходивший военную службу в Вооруженных силах Украины, с марта 2014 г. проходит ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части (номер) (г.Симферополь) с общей продолжительностью военной службы более 20 лет.

В июне 2005 г. отец истца ФИО на основании договора купли-продажи приобрел в собственность трехкомнатную квартиру по адресу: (адрес)

В эту квартиру, принадлежащую отцу истца, ФИО1 не вселялся и не проживал, при этом будучи зарегистрированным по адресам воинских частей, с 2014 г. проживал по договорам коммерческого найма в жилых помещениях в г.Симферополе.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в суде материалов жилищного дела, в том числе послужного списка, договора купли-продажи квартиры от 24 июня 2005 г., договоров краткосрочного найма с апреля 2014 г. по ноябрь 2016 г. по адресу: (адрес), договоров краткосрочного найма с января 2017 г. по ноябрь 2018 г. по адресу: (адрес), объяснений участников судебного разбирательства, а также показаний свидетелей ФИО, ФИО и ФИО

Так, свидетель ФИО в суде показал, что в июне 2005 г. он купил трехкомнатную квартиру по адресу: (адрес), в которой периодически проживает. После покупки жилья, его сын ФИО принадлежащей ему квартире не проживал и не был зарегистрирован. При этом ФИО проживал в местах расположения воинских частей и не обращался к нему по вопросу возможности проживания в этой квартире.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО и ФИО, каждая в отдельности показали, что ФИО1 с апреля 2014 г. по декабрь 2016 г. проживал по адресу: (адрес), а с января 2017 г. по настоящее время проживает по адресу: (адрес), на основании заключенных договоров краткосрочного найма проживает в принадлежащих тем жилых помещениях и оплачивает за проживание денежные средства в размерах, указанных в этих договорах.

В июне 2018 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека (он и дочь), в котором в качестве места жительства указал жилое помещение, принадлежащее его отцу. Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 6 июля 2018 г. № 91/сев в удовлетворении заявления истца было отказано, поскольку, по мнению жилищного органа ФИО1 являлся членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен по установленным нормам в г.Симферополе.

В сентябре 2018 г. ФИО1 вновь обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек (он сам) с избранным местом жительства в г.Симферополе, указав фактический адрес своего проживания: (адрес), а в дополнение представил договоры краткосрочного найма названных жилых помещений.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 8 ноября 2018 г. № 147/сев ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностное лицо жилищного органа, со ссылкой на ст. 10 ГК РФ, ч. 1 ст. 31, ст. 51, 54 ЖК РФ, пришло к выводу о том, что «в связи с разночтением представленной информации» ФИО1 следует отнести к члену семьи собственника жилья (отца истца), при этом обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы (8 кв.м), установленной в г. Симферополе.

Полагая, что указанным решением начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены его права, ФИО1 обратился в суд.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При этом одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из правовой позиции, сформулированной в пп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как установлено в суде, в том числе из показаний допрошенных свидетелей, ФИО1 с апреля 2014 г. по настоящее время проживает в жилых помещениях по договорам коммерческого найма и в квартире, принадлежащей его отцу, не проживал, в этой связи вывод жилищного органа о том, что административный истец является членом семьи собственника жилого помещения своего отца, суд признает необоснованным.

Довод представителя административного ответчика ФИО3 о том, что ФИО1 представлена противоречивая информация о месте своего проживания, которая жилищным органом в силу ст. 10 ГК РФ расценена как действия истца, направленные на заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, суд признает несостоятельным, поскольку в суде ФИО1 пояснил обстоятельства представления таких сведений, которые не опровергнуты в суде, а из договоров найма и согласующихся между собой показаний свидетелей установлены сведения о фактическом месте жительства истца в разные периоды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что административный истец проживает в указанном жилом помещении своего отца как член семьи собственника жилья.

Следовательно, вывод начальника 1 отдела Югрегионжилье о том, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен по установленным нормам в г.Симферополе, не основан на материалах дела, а принятое со ссылкой на ст. 10 ГК РФ решение от 8 ноября 2018 г. № 147/сев об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является неправомерным.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. № 147/сев об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 8 ноября 2018 г. № 147/сев об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов