Решение № 2-2200/2021 2-2200/2021~М-1212/2021 М-1212/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-2200/2021

14RS0035-01-2021-002832-51

Дело № 2-2200/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 марта 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кириллине И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи исковое заявление Окружной администрации г. Якутска к Якутскому межрайонному отделению по исполнению особо важных исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме ___ руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС (Я) ФИО6 от ____ года. В обоснование исковых требований указывает, что исполнительский сбор взыскан в связи с неисполнением решения Якутского городского суда РС (Я) от ____ года по гражданскому делу по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества, согласно которому Окружной администрации г. Якутска была возложена обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и поставить на учет в качестве сети холодного водоснабжения (___ п.м.), сети горячего водоснабжения (___ п.м.), расположенные по адресу: ____. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, при этом Окружной администрации г. Якутска была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ____ года, об этом было сообщено судебному приставу, постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительное производство от ____ года исполнительное производство окончено. Необоснованное установление исполнительского сбора является нарушением прав должника, поскольку представляет собой незапланированные для органа местного самоуправления расходы. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ____ в размере ___ рублей.

В судебном заседании представитель Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании ведущий судебный пристав – исполнитель Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать, указав, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, в данном случае истец не предоставил ответчику ни одного объективного обстоятельства, которое доказывало бы уважительность причин не исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п.п. 1,2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года исковое заявление прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворено, постановлено: обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до ____ года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и поставить на учет сети холодного водоснабжения (___ п.м.), сети горячего водоснабжения (___ п.м.), расположенные по адресу: ____.

На основании вышеуказанного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист сер. №, который был предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

____ года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении Окружной администрации города Якутска.

____ года Окружная администрация г. Якутска направила в Якутское МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) информацию по исполнительному производству, из которого следует, что МКУ «Агентство земельных отношений» Окружной администрации г. Якутска объявлен открытый конкурс в электронной форме № № на оказание услуг по оформлению технических и кадастровым паспортов, земельно – кадастровых дел на объекты недвижимости, по результатам которого с Муниципальным казенным предприятием «Кадастровое бюро» Окружной администрации г. Якутска подписан муниципальный контракт от ____ года на сумму ___, ___ руб. Срок оказание услуг установлен в течение ___ календарных дней с момента заключения контракта. ____ года подписан акт сдачи – приемки оказанных услуг, приняты услуги по оформлению технических паспортов и планов на ___ объектов. По результатам оформления технической документации Окружной администрации г. Якутска направлены документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Вступившим определением суда от ____ года Окружной администрации города Якутска предоставлена отсрочка исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года до ____ года.

Вступившим определением суда от ____ года Окружной администрации города Якутска предоставлена отсрочка исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ до ____ года.

____ года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынесено требование об обращении в течение 10-дневного срока со дня поступления требования в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве сети холодного водоснабжения (___ п.м.), сети горячего водоснабжения (___ п.м.), расположенные по адресу: ____.

____ года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 принято постановление о взыскании с Окружной администрации г. Якутска исполнительского сбора в размере ___ руб.

____ года судебным приставом в адрес Окружной администрации г. Якутска направлено аналогичное требование.

____ года Окружной администрацией г. Якутска судебному приставу – исполнителю направлено письмо об окончании исполнительного производства, в подтверждение которому представлены выписки из ЕГРН.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Якутского МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО7. от ____ года исполнительное производство № № окончено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Окружная администрация города Якутска не уклонялась от исполнения и принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, однако в связи с объективными обстоятельствами, возникшими в связи с оформлением технических паспортов и планов на объекты сетей холодного и горячего водоснабжений, которые требуют продолжительного количества времени, не представилось возможным своевременно исполнить решение суда в сроки, предоставленные судебным приставом – исполнителем.

Таким образом, суд не усматривает вины должника в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Окружную администрацию г. Якутска от уплаты исполнительного сбора в размере ___ по постановлению судебного пристава – исполнителя Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), вынесенному в рамках исполнительного производства от ____ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья ___ А.А. Кочкина

___

___

___

___