Решение № 2А-512/2025 2А-512/2025~М-235/2025 М-235/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-512/2025

Дело № 2а-512/2025

УИД № 48RS0021-01-2025-000419-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» апреля 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя ответчиков: Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области» (далее по тексту – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области (далее по тексту – УФСИН России по Липецкой области) о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор.

В обоснование административных исковых требований административным истцом указано, что 01.07.2024 в отношении него составлен рапорт сотрудником Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области» (далее по тексту – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области), в котором указано, что 30.06.2024 в 21 час 37 минут он покинул свое спальное место.

01.07.2024 по данному факту административный истец привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Административный истец полагает данное дисциплинарное взыскание необоснованным, поскольку 30.06.2024 в 21 час 30 минут в помещении отряда № 16 был произведен отбой. После чего, спустя 7 минут административный истец пошел в туалет, соответственно, покинув свое спальное место, чем не мог совершить нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Указанные обстоятельства зафиксированы камерой внутреннего видеонаблюдения.

Административный истец просит признать незаконным постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от 01.07.2024.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, утверждал, что во вмененном ему дисциплинарном взыскании в виде водворения в штрафной изолятор отсутствует событие нарушения Правил внутреннего служебного распорядка, поскольку после команды «Отбой» он встал, чтобы сходить в туалет.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что регламент наложения дисциплинарного взыскания на ФИО1 соблюден в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Изложенные в исковом заявлении обстоятельства и пояснения административного истца в судебных заседаниях не соответствуют действительности. Так, 30.06.2024 в строгих условиях содержания отряда № 16 после отбоя между рядом осужденных произошла драка, в которой в том числе принимал участие ФИО1, в результате чего осужденный ФИО3 получил телесные повреждения. Кроме того, просила применить последствия пропуска срока исковой давности, в связи с чем, в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 15.05.2024 № 144 «О ликвидации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ликвидировано, правопреемником учреждения является ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

27.11.2024 осужденный ФИО1 прибыл из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области для дальнейшего отбывания наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Липецка от 30.11.2023.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) предусмотрено применение за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы такой меры взыскания как водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен в ст. 117 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.Порядокпроведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110. В п. 5 указанных Правил определено, что Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Согласно подп. 10.2 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от 04.10.2023 осужденный ФИО1 переведен в строгие условия отбывания наказания.

Приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 23.01.2024 № 64 «Об установлении распорядка дня для осужденных» установлены соответствующие распорядки дня и графики для осужденных колонии, а том числе, распорядок дня для строгих условий содержания (приложение № 3), в котором определено время:

личное время с 18 часов 15 минут до 21 часа 00 минут;

подготовка ко сну, вечерний туалет с 21 часа 00 минут до 21 часа 30 минут;

отбой в 21 час 30 минут.

Согласно подп. 12.19 п. 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, согласно рапорту оператора ОБ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области прапорщика внутренней службы ФИО4 и зам. ДПНУ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5, ФИО1 30.06.2024 в 21 час 37 минут находился вне своего спального места в установленное для сна время, чем нарушил требование подп. 12.19 п. 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Согласно акту от 01.07.2024 ФИО1 отказался дать объяснение по данному факту.

Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 01.07.2024 в отношении ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

С постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор ФИО1 ознакомился 01.07.2024, о чем имеется его подпись в указанном постановлении.

01.07.2024 ФИО1 принят в штрафной изолятор в 15 часов 35 минут.

Из медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе от 01.07.2024, указанном в постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор, следует, что осужденный ФИО1 на момент осмотра может содержаться в штрафном изоляторе.

Не согласившись с решением о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Доводы административного истца о том, что 30.06.2024 в 21 час 37 минут он покинул свое спальное место для отправления естественных надобностей (пошел в туалет), где находился непродолжительное время, не соответствуют действительности, что подтверждается материалом проверки по факту получения телесных повреждений осужденным ФИО3, направленным в ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области для принятия соответствующего решения, представленным стороной ответчика в материалы дела.

Так, из рапорта дежурного помощника начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области майора внутренней службы ФИО6 от 30.06.2024 следует, что 30.06.2024 в 21 час 38 минут от инспектора-дежурного по жилой зоне лейтенанта внутренней службы ФИО7 поступило сообщение о том, что при проведении отбоя в строгих условиях содержания отряда № 16 между рядом осужденных произошла драка, в результате которой у осужденного ФИО3 имеются телесные повреждения.

Из рапорта об обнаружении признаков преступления от 30.06.2024, составленного заместителем начальника ОО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области майором внутренней службы ФИО8, следует, что в ходе анализа видеоархива по факту получения телесных повреждений осужденным ФИО3 30.06.2024 в период времени с 21 часа 00 минут до 21 часа 40 минут выявлено, что телесные повреждения ФИО3 могли быть получены в результате противоправных действий, совершенных кем-либо из установленных в ходе просмотра видеоархива осужденных, в том числе, ФИО1

Из справки по анализу видеоархива, составленной заместителем начальника ОО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области майором внутренней службы ФИО8, следует, что 30.06.2024 в ходе проведения проверки по факту получения травмы осужденным ФИО3 был проведен анализ видеоархива, в ходе которого установлено, что 30.06.2024 в 21 час 30 минут после проведения отбоя в отряде № 16 СУОН, осужденный ФИО3 после ухода сотрудников администрации из жилой секции № 2 (СУОН) встал со своего спального места и ходя по секции что-то высказывал, после чего вернулся в район своего спального места, которое не попадает в обзор камеры видеонаблюдения. После этого со своего спального места, в том числе, встал осужденный ФИО1, который взял стоящую рядом с окном дужку от кровати и начал ей размахивать, но факт ударов кому-либо или обо что-либо камерой видеонаблюдения не зафиксировано.

Из объяснения ФИО1, данного временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области полковнику внутренней службы ФИО9, следует, что 30.06.2024 примерно в 21 час 30 минут осужденный ФИО3 вел себя вызывающе, кидался драться. Он (ФИО1) взял стоящую рядом с окном дужку от кровати, подошел к ФИО3 и намахнулся на него для того, чтобы его испугать, при этом, ударов не наносил.

Аналогичные обстоятельства следуют из рапорта заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области подполковника внутренней службы ФИО10 от 01.07.2024, рапорта инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области лейтенанта внутренней службы ФИО11 от 30.06.2024, рапорта инженера группы охраны труда и механики безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области лейтенанта внутренней службы ФИО12 от 30.06.2024.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, повлиявших на правдивость сообщаемой ими информации, а также указывающих на основания для оговора ФИО1, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено не было. Выполнение должностными лицами исправительного учреждения своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению нарушений само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении допущенных лицом нарушений отбывания наказания.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного от 01.07.2024 следует, что ФИО1 дисциплинарных взысканий не имеет, 02.04.2024 объявлена благодарность за добросовестное отношение к труду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок наложения оспариваемого взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, соблюден, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Порядок проведения медицинского осмотра осужденного перед водворением в штрафной изолятор медицинским работником не нарушен.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Рассматривая ходатайство представителя административных ответчиков о применении последствий пропуска срока исковой давности в отношении заявленных административных исковых требований суд приходит к следующему.

Требование о признании действий органа государственной власти незаконными является самостоятельным требованием. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд по данному требованию определен ч. 1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 оспаривает действия ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 01.07.2024. О предполагаемом нарушении его прав ФИО1 стало известно в тот же период. Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд 13.02.2025, согласно исходящему номеру ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области на почтовом конверте, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Довод административного истца о том, что он опасался обжаловать действия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, находясь в данном исправительном учреждении, ничем не подтвержден.

Следовательно, с предъявленным иском административный истец вправе был обратиться в суд в течение трех месяцев с даты наложения обжалуемого дисциплинарного взыскания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового требования ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор осужденного от 01.07.2024 сроком на 15 суток отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Толстых

Решение в окончательной форме принято судом «07» мая 2025 года.