Решение № 2А-51/2024 2А-844/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-51/2024

Дело № 2а-51/2024 (2а-844/2023)

55RS0016-01-2023-000958-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каземирова А.М., рассмотрев 18 января 2024 года в р.п. Кормиловка Омской области, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, судебному приставу-исполнителю Кормиловского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в Кормиловский районный суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век». Приводя конкретные исполнительские действия, необходимость в проведении которых считают высокой, полагают, что судебным приставом-исполнителем достаточные меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП ФИО1 выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Кормиловского РОСП ФИО1, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказано (т. 1 л.д. 99-101).

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Кормиловский районный суд Омской области (т. 1 л.д. 175-177).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству суда, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав-исполнитель Кормиловского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Кормиловского РОСП ГУФССП России по Омской области Галочка А.П.; в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству №-СД: АО «Банк Русский Стандарт», ООО КБ «Ренессанс Кредит», ООО «Филберт», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (т. 1 л.д. 181).

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Галочка А.П., не согласившись с доводами административного истца, просил отказать в удовлетворении заявленных требований (т.1 л.д. 29-30).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 1 ст. 68 ФЗ N 229-ФЗ устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) возглавляет старший судебный пристав, который: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № 66 в Октябрьском судебном районе в г. Омске с ФИО2 в пользу АО КБ «Пойдем!» взыскана задолженность в размере 236360 руб. 80 коп.

На основании заявления взыскателя, поступившего в Кормиловский РОСП ГУФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Галочка А.П., в эту же дату, возбуждено исполнительное производство №-ИП, очередность взыскания - 4. Копия постановления направлена в адрес сторон посредством ЕПГУ и почтовой связи (т. 2 л.д. 8-9).

Определением мирового судьи судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на его правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (т. 2 л.д. 24-27).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Галочка А.П. от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ИП (правопреемство) (т. 2 л.д. 28).

В ходе исполнительного производства, как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Галочка А.П., ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на 6 месяцев (т. 2 л.д. 10), ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 2 л.д. 11-14), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 29), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (т. 2 л.д. 30-31).

Судебным приставом-исполнителем ФИО1, совершены следующие действия по установлению денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением номера 16702/21/55016-ИП (т.2 л.д. 15), ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т.2 л.д. 16-23).

Также, судебными приставами-исполнителями Галочка А.П., ФИО1, ФИО4 (в настоящее время не работающей в Кормиловском РОСП) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки и кредитные организации, в Росреестр, ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России (установлено наличие транспортного средства), ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому произведены страховые взносы на имя ФИО2 за период с мая по июль 2023 года ООО «Стройсервис» (т. 1 л.д. 74). ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений в материалы дела не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Галочка А.П. осуществлён выезд по месту проживания должника, по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что доступ в жилое помещение не получен, имущественное положение не проверено (т.1 л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Галочка А.П. осуществлён повторный выезд по месту проживания. Из акта совершения исполнительных действий и объяснения ФИО5 следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> А, <адрес>, но фактически не проживает там с 2019 года, его личных вещей в доме нет, брак с ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 52-53), его место нахождения неизвестно.

Таким образом, лишь после обращения административного истца в суд, судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства должника, в результате которого не установлено имущества, на которое может быть наложено взыскание, получено объяснение ФИО6 (бывшей супруги), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (т. 2 л.д. 30-31).

В настоящий момент, согласно сведениям официального сайта ССП (т. 2, л.д. 116) сумма задолженности осталась неизменной, информации о том, что должник объявлен в исполнительный розыск, какой-либо иной информации по исполнению суду не представлено.

Из содержания статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, поскольку судебными приставами-исполнителями допущено нарушение Закона об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов истца.

Поскольку административным истцом доказан факт незаконного бездействия со стороны ответчиков, суд приходит к выводу, о наличии со стороны судебных приставов-исполнителей оспариваемого бездействия по исполнению судебного решения, поскольку материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством не были совершены достаточные действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава-исполнителя указывает на то, что им принимались не все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного листа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» ФИО7 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, судебному приставу-исполнителю Кормиловского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области Галочка А.П., старшего судебного пристава-исполнителя Кормиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО3 выразившееся в несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе № (66) о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по Омской области ФИО1 совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в течение месяца.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.М. Каземиров