Решение № 2А-2548/2018 2А-2548/2018~М-2182/2018 М-2182/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-2548/2018

Дело № 2а-2548/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

26 ноября 2018 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Федоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ сетевого издания «СКИФИНФО» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с административным иском к учредителю СМИ сетевого издания «СКИФИНФО» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Требования мотивированы тем, что истцом 19.06.2015 года было выдано свидетельство о регистрации массовой информации сетевого издания «СКИФИНФО» серии ЭЛ №ФС 77-62077 от 19.06.2015 года. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является физическое лицо ФИО1. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения установлено, отсутствие контента СМИ на доменном имени сайта сетевого издания «СКИФИНФО» (SKIFINFO.RU) и иных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается Актом документирования от 25.06.2018 и прилагаемыми к нему скриншотами Интернет-страниц от 25.06.2018. Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению СМИ сетевого издания «СКИФИНФО» со дня регистрации СМИ - 19.06.2015, что составляет период более одного года (п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ»). Поскольку в силу п.2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, истец обратился с иском в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 19.06.2015 года было выдано свидетельство о регистрации массовой информации сетевого издания «СКИФИНФО» серии ЭЛ №ФС 77-62077 от 19.06.2015 года. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является физическое лицо ФИО1 ФИО6. Статус данного средства информации является действующим. Территория распространения продукции информационного агентства – Российская Федерация и зарубежные страны.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №72, на Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь (далее - Управление) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Судом установлено, 25.06.2018 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в 2018 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от 15.11.2017 № 124 Управлением было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания «СКИФИНФО».

На момент проведения мероприятия установлено отсутствие контента СМИ на доменном имени сайта сетевого издания «СКИФИНФО» (SKIFINFO.RU) и иных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается Актом документирования от 25.06.2018 и прилагаемыми к нему скриншотами Интернет-страниц от 25.06.2018.

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению СМИ сетевого издания «СКИФИНФО» со дня регистрации СМИ - 19.06.2015, что составляет период более одного года (п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 да № 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя, либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель не предоставил в регистрирующий орган решение о прекращении средства массовой информации.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» данное свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным судом в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «СКИФИНФО» (свидетельство о регистрации серии ЭЛ №ФС 77-62077 от 19.06.2015) - недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2018 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко