Решение № 2А-666/2020 2А-666/2020~М-784/2020 М-784/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-666/2020

Дело №2а-666/2020

62RS0019-01-2020-001468-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 03 ноября 2020 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием прокурора Рыбновского района Максимова И.Н.,

адвоката Васильева А.Н., представившего удостоверение № 478, выданное 22.11.2004года Управлением Минюста России по Рязанской области и ордер № 205, выданный 03.11.2020 г. Рыбновской коллегией адвокатов в защиту ФИО1,

представителя административного истца по доверенности - ФИО2,

инспектора ПДН ОМВД РФ по Рыбновскому району ФИО3,

представителя ЦВСНП УМВД РФ по Рязанской области - ФИО4,

представителей несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5, ФИО6,

несовершеннолетнего ФИО1,

представителя КДН и ЗП администрации Рыбновского муниципального района ФИО7,

представителя МБОУ «Рыбновская средняя школа №1» ФИО8,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда административный иск начальника ОМВД РФ по Рыбновского району о помещении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД РФ по Рязанской области (далее ЦВСНП) по основаниям, предусмотренным п.п.4 п.2 ст.22 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120 от 28.06.99 г,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что 28 сентября 2020г. в период времени с 11 час. 00 мин. до 11 час. 40 мин. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Рязанская область, <адрес>, пришел на урок в аудиторию №41 Рыбновской средней школы №1, где у него проходил урок английского языка. Заметив, что на крючке соседней парты висит портфель и, убедившись, что за его действиями никто не наблюдает, ФИО1 открыл маленький карман портфеля, просмотрел его содержание и обнаружил в одном из карманов портфеля мобильный телефон черного цвета марки XiaomiRedmi 6А в защитном чехле с изображением футболиста, который принадлежал ФИО20. ФИО1 забрал себе указанный мобильный телефон для дальнейшего использования и в этот же день сбросил все настройки телефона, установил новый пароль и выкинул сим-карту. В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, но учитывая, что ФИО1 на момент совершения преступления не достиг 14-ти летнего возраста, с которого наступает уголовная ответственности за данный вид преступления субъектом уголовной ответственности он являться не может. 19.10.2020 года около 18 часов 00 минут учащиеся МБОУ «Рыбновская средняя школа №1» ФИО21, гуляя по адресу: г. Рыбное, ул. <адрес>», увидели у этого дома открытую дверь в подъезд, где стояли велосипеды и самокат. С целью хищения чужого имущества, зашли в подъезд и похитили велосипед BTWIN, самокат OXILO, велосипед NAMELESSV42000. Позже было установлено, что велосипед NAMELESS, стоимостью <данные изъяты> рублей 00 коп. принадлежит ФИО22 ФИО23, велосипед BTWIN, стоимостью <данные изъяты> рубля 00 коп. и самокат OXILO, стоимостью <данные изъяты> рублей 00 коп., принадлежащие ФИО24. ФИО1 в тот же день перекрасил велосипед NAMELESS и решил забрать его себе для дальнейшего использования, велосипед BTWIN ФИО1 разобрал, а самокат забрал ФИО9 для личного пользования. В действиях ФИО1, ФИО25., усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, но учитывая, что указанные выше лица на момент совершения преступления не достигли возраста 14-ти лет, с которого наступает уголовная ответственность за данный вид преступления, субъектом уголовной ответственности они являться не могут. ФИО10 воспитывается в полной многодетной семье. Отец - ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «ВакиноАгро», мать - ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, домохозяйка. Семья материально-обеспечена, жилищно-бытовые условия удовлетворительные. Родители должным образом не контролируют процесс получения образования ребенком, авторитетом для него не являются. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Рыбновскому району с 16.09.2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ. Алексей обучается в 7-ом классе МБОУ «Рыбновская средняя школа №1». Характеризуется отрицательно. Постоянно прогуливает учебные занятия без уважительных причин, интерес к обучению отсутствует. Имеет много неудовлетворительных оценок по всем дисциплинам и многократные замечания от педагогического состава школы. Состоит на внутришкольном учете за нарушение дисциплины и устава школы. В период с 2018-2020 учебные годы неоднократно рассматривался на заседаниях совета профилактики школы за неуспеваемость, нарушение дисциплины. На замечания учителей не всегда реагирует, вышел из-под контроля родителей, не уведомляет родителей о своем местонахождении. За время постановки на учете несовершеннолетний ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. С подростком регулярно проводятся профилактические беседы в ходе проведения которых, ему разъясняется административная и уголовная ответственность за совершение преступлений и правонарушений. На меры профилактического характера подросток не реагирует, по характеру лжив, склонен к совершению повторных преступлений, должных выводов не сделал, свое поведение не изменил. Несовершеннолетний склонен к совершению новых противоправных деяний. Таким образом, ФИО1 совершил неоднократные общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Просит суд поместить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Рязанская область, г.Рыбное, ул. <адрес> в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД РФ по Рязанской области в целях недопущения совершения повторных правонарушений на срок не более 30 суток на основании п.п.5 п.2 ст.22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120 от 28.06.1999 года.

В судебном заседании представитель ОМВД по Рыбновскому муниципальному району иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Суду пояснил, что несовершеннолетний ФИО1 дважды совершил общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние. Родители должным образом не контролируют процесс получения образования ребенком, авторитетом для него не являются. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Рыбновскому району с 16.09.2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ. Алексей обучается в 7-ом классе МБОУ «Рыбновская средняя школа №1». Характеризуется отрицательно, постоянно прогуливает учебные занятия без уважительных причин, интерес к обучению отсутствует, имеет много неудовлетворительных оценок по всем дисциплинам и многократные замечания от педагогического состава школы. Состоит на внутришкольном учете за нарушение дисциплины и устава школы, неоднократно рассматривался на заседаниях совета профилактики школы за неуспеваемость, нарушение дисциплины. На замечания учителей не всегда реагирует, вышел из-под контроля родителей, не уведомляет родителей о своем местонахождении. За время постановки на учете несовершеннолетний зарекомендовал себя с отрицательной стороны. С подростком регулярно проводятся профилактические беседы в ходе проведения, которых, ему разъясняется административная и уголовная ответственность за совершение преступлений и правонарушений. На меры профилактического характера подросток не реагирует, по характеру лжив, склонен к совершению повторных преступлений, новых противоправных деяний, должных выводов не сделал, свое поведение не изменил.

Несовершеннолетний ФИО1 иск признал, в содеянном раскаялся.

Адвокат Васильев А.Н., действующий в интересах несовершеннолетнего, не возражал против удовлетворения заявленного административного искового заявления и находит его соответствующим интересам ребенка.

Представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО6 не возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что помещение сына в ЦВСНП положительно повлияет на него.

Представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 не возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что помещение сына в ЦВСНП положительно повлияет на него.

Представитель ЦВСНП УМВД Рязанской области иск поддержал, находит его соответствующим интересам ребенка.

Инспектор ПДН ОМВД РФ по Рыбновскому району ФИО3 иск также поддержала в полном объеме.

Представитель КДН и ЗП администрации Рыбновского муниципального района ФИО7 в судебном заседании не возражает против помещения ФИО1 в ЦВСНП.

Представитель МБОУ «Рыбновская средняя школа №1» ФИО8 в судебном заседании не возражает против помещения ФИО1 в ЦВСНП, считает это необходимым и целесообразным в его интересах.

Прокурор Рыбновского района согласен с заявленным иском, поскольку помещение в ЦВСНП полностью отвечает интересам ребенка. С целью предупреждения совершения ФИО1 новых общественно опасных деяний, просит суд удовлетворить представление о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП сроком до 30 суток.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

Статья 118 Конституции РФ устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное конституционное положение не исключает наличия в рамках этих видов судопроизводства специальных процедур рассмотрения отдельных категорий дел. Вместе с тем само по себе закрепление в отдельном законодательном акте особенностей рассмотрения той или иной категории дел недостаточно для полноценного правового регулирования процедуры судебного разбирательства. Такие специальные нормы не могут рассматриваться как отменяющие действие общих процессуальных правил разрешения соответствующих дел. Иное означало бы возможность судебной деятельности вне рамок предусмотренных Конституцией РФ процессуальных форм осуществления судебной власти, что приводило бы к нарушению конституционных прав и свобод граждан.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ). К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

В соответствии с п.п.4 п.2 ст.22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По результатам рассмотрения материалов судья, согласно ст.31.2 названного Закона вправе поместить несовершеннолетнего в ЦВСНП или отказать в удовлетворении ходатайства.

В судебном заседании достоверно установлено, что несовершеннолетний ФИО1 28 сентября 2020г. и 19 октября 2020 года совершил общественно опасные деяния, что подтверждается постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, соответственно от 07 октября 2020 года и от 30 октября 2020 года.

Тем не менее, несмотря на проводимую профилактическую работу, в ходе которой ему неоднократно разъясняется административная и уголовная ответственность за совершение преступлений и правонарушений, несовершеннолетний ФИО1 должных выводов для себя не сделал.

Судом установлено, что ФИО1 систематически совершаются общественно опасные деяния - кражи, но он не достиг возраста привлечения его к уголовной ответственности, в связи с чем выносятся по данным фактам постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, что свидетельствует о том, что он на путь исправления не встал, принятые меры в отношении ФИО1 не явились достаточными.

ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Рыбновскому району с 16.09.2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что несовершеннолетний ФИО1 обладает ярко выраженным девиантным поведением, криминогенной направленностью личности, склонен к совершению общественно опасных деяний, на меры воспитательного воздействия не реагирует. Все это дает суду основания полагать, что он может совершить повторное общественно опасное деяние.

Кроме того, несовершеннолетний ФИО1 предоставлен сам себе, контроль со стороны родителей ослаблен, родители должным образом не контролируют процесс получения образования ребенком, авторитетом для него не являются

Все вышеизложенное дает суду основания полагать, что несовершеннолетний ФИО1 может вновь совершить общественно опасное деяние и с целью предупреждения их совершения его необходимо поместить в ЦВСНП УВД Рязанской области сроком до 30 суток.

Нарушений законодательства при направлении в суд материалов о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП УВД Рязанской области допущено не было. Обстоятельств, препятствующих помещению несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП, не установлено, не выявлены они и при рассмотрении настоящего представления.

02 ноября 2020 года в 11 часов 45 минут несовершеннолетний ФИО1 по постановлению начальника ОМВД по Рыбновскому муниципальному району в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 22 Федерального Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» был помещен в ЦВСНП УВД Рязанской области на срок не более 48 часов в целях предупреждения совершения повторного общественно опасного деяния.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования начальника ОМВД Рыбновского муниципального района о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП УВД Рязанской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22 п. 2 п.п.4, ст.31.2 Федерального закона РФ № 120 от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника ОМВД России по Рыбновского району о помещении несовершеннолетнего ФИО1, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД РФ по Рязанской области (далее ЦВСНП) по основаниям, предусмотренным п.п.4 п.2 ст.22 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120 от 28.06.99 г, удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД РФ по Рязанской области (далее ЦВСНП) по основаниям, предусмотренным п.п.5 п.2 ст.22 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120 от 28.06.99 г, на срок до 30 (тридцати) суток, исчисляя данный срокс11 часов 45 минут 02 ноября 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано несовершеннолетним ФИО1, его родителями или по их просьбе адвокатом в течение десяти суток со дня получения копии решения, а также опротестовано прокурором в тот же срок в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>