Решение № 2-1372/2024 2-1372/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-1372/2024

дело № ******

УИД: 66RS0№ ******-34

в мотивированном виде изготовлено 11.03.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.03.2024

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жамбалова С.Б., при помощнике ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с иском о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 74832, уволен с военной службы приказом от 04.05.2022 по истечении срока контракта. Общая продолжительность военной службы составляет 26 лет 11 мес. 21 дн., в льготном исчислении 32 года 06 мес. 16 дн. В период прохождения службы истец обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи супруга ФИО10, детей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> начальника территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 с составом семьи поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ, форма обеспечения - жилищная субсидия. Решением № ****** заместителя начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основанием для принятия указанного решения послужил тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруге ФИО10 на праве единоличной собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, ЗАТО Солнечный, <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м. Истец считает, что указанное решение вынесено с нарушением закона, поскольку нарушает его права и права его семьи, указал, что не скрывал того факта, что у его супруги имелось в собственности жилое помещение, что будучи уверенным, что его поставили на учет он уволился с военной службы, в противном случае до истечения пятилетнего срока оставалось 3 месяца и он продлил бы контракт. Поскольку истец был поставлен на учет, не скрывал наличие в собственности супруги жилого помещения, территориальным отделом «Красноярский» была проведена проверка его документов, по итогам которой он поставлен на учет, считает, что последующие действия начальника отдела «Центральный» являются незаконными, истец не должен нести ответственность за действия сотрудников территориального отдела, которые ненадлежащим образом осуществили проверку документов. На основании изложенного просит признать незаконным решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановить на учете с составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца в судебном заседании требования уточнила, просила восстановить истца и членов его семьи на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что истец не должен нести ответственность за действия ответчика, ненадлежащим образом исполнившего свою обязанность по проверке документов. Истец состоял на учете более года, и когда подошла его очередь в получении субсидии, при передаче документов из территориального отдела в Центральный, ответчиком обнаружена ошибка, хотя законом предусмотрен месячный срок для проверки документов. В настоящий момент истец уволился с военной службы, встать на учет в качестве нуждающегося не может, в собственности какого-либо жилья не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении иска, пояснив, что оснований для постановки на учет ФИО1 не имелось, поскольку не истек пятилетний срок с момента отчуждения квартиры, принадлежащей его супруге, в связи с чем площадь данной квартиры должна приниматься во внимание при определении нуждаемости. Поскольку уровень обеспеченности ФИО1 и членов его семьи (16,36 кв.м.) выше учетной нормы, установленной решением городского Совета депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ******Р «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес>» 12 кв.м., то оснований для постановки на учет не имелось.

В судебное заседание третье лицо ФИО10, действующая в своих интересах и интересах детей ФИО12, ФИО11, ФИО11 не явилась, была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула) (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15).

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 74832, уволен с военной службы приказом командира войсковой части 32441 от ДД.ММ.ГГГГ с зачислением в запас по истечении срока контракта. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы составляет 26 лет 11 мес. 21 дн., в льготном исчислении 32 года 06 мес. 16 дн.

В период прохождения военной службы решением начальника территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи ФИО10 (супруга), дети ФИО11, ФИО12, ФИО11 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно материалам дела, в период прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО1 Администрацией ЗАТО <адрес> края было предоставлено жилое помещение общей площадью 31 кв.м., расположенное по адресу <адрес> маршала артиллерии ФИО7 <адрес>, которое в последующем было им приватизировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышеуказанное жилое помещение отчуждено.

Согласно абз.2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

По смыслу п. 14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 27 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, военнослужащие, которые не могут в установленном порядке сдать ранее предоставленное ими Министерством обороны РФ жилое помещение, не имеют права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ за супругой истца ФИО10 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу <адрес>, ЗАТО Солнечный, <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято оспариваемое решение № ****** о снятии истца с учета нуждающихся на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с установлением неправомерных действий должностных лиц отдела, осуществляющего принятие на учет, выразившееся в том, что при расчете уровня обеспеченности ФИО1 и членов его семьи не было принято во внимание жилое помещение супруги истца ФИО10 и пятилетний срок, которого с момента отчуждения на дату постановки на учет, не истек. С учетом данного жилого помещения, имеющего площадь 50,8 кв.м., а также жилого помещения, предоставленного ФИО1 в период прохождения военной службы и которое им было приватизировано, а в последующем отчуждено (31 кв.м), уровень обеспеченности истца и членов его семьи (31 + 50,8) /5 = 16,36 кв.м. превышает учетную норму площади жилого помещения в <адрес> 12 кв.м.

Суд с данным решением согласиться не может, поскольку оно основано на неправильном применении норм действующего законодательства.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О, от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О, от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О о том, что жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом для военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила учета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6 названных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении.

Согласно подпунктам "а", "з", "и" пункта 7 Правил учета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади, проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади либо избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

В соответствии с Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1768, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении с перечнем документов, указанных в п.6.

Согласно п. 7 Правил уполномоченный орган (учреждение) самостоятельно запрашивает, в том числе, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации.

Как следует из п.10 Правил решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит признать его и членов его семьи жену ФИО10, детей ФИО8, ФИО12, ФИО11 нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для постоянного проживания в ЗАТО <адрес> края. Форма обеспечения – представление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В разделе 3, 4 заявления ФИО1 отразил сведения о приватизированной квартире, а также о наличии у его супруги квартиры по <адрес>. Более того, из предоставленного ответчиком личного дела следует, что уполномоченный орган запросил сведения об объектах недвижимости истца и членов его семьи, соответственно ответчику было известно обо всех жилых помещениях когда-либо находившихся в собственности истца и членов его семьи.

На момент увольнения с военной службы ФИО1 не был обеспечен жильем, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации признал право истца на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации, решением от ДД.ММ.ГГГГ принял ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и уволил с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета, при этом в качестве оснований указано на прекращение ДД.ММ.ГГГГ права собственности супруги истца на квартиру, следовательно, на момент снятия с учета нуждающихся, основания, по которым ФИО1 был снят с учета отпали еще ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что именно ошибочные действия самого ответчика привели к спорной ситуации, что не может вести к виновности истца и нарушению его права на обеспечение жилым помещением.

Данных о том, что на момент принятия оспариваемого решения истец имел в собственности либо на другом праве какие-либо жилые помещения для постоянного проживания, не имеется, не представлено соответствующих доказательств и ответчиком.

Кроме того, существенное значение имеет и довод истца о том, что он уволился с военной службы только после того, как убедился, что был поставлен на учет в качестве нуждающегося, в противном случае продлил бы срок действия контракта.

Таким образом, учитывая, что в настоящий момент истец на военной службе не состоит, соответственно встать на учет нуждающихся возможности не имеет, данных о наличии в собственности супруги жилого помещения не скрывал, поскольку указал данное жилое помещение в заявлении о постановке на учет, до настоящего момента в собственности жилья не имеет, суд считает, что истец не может нести неблагоприятные последствия за действия ответчика, который, по сути, ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по проверке документов и породил настоящий спор.

При таких обстоятельствах, суд признает решение о снятии с учета истца незаконным и возлагает на ответчика обязанность восстановить истца на учете нуждающихся с составом семьи 5 человек с первоначальной даты постановки на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса

Истцом при рассмотрении дела понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 к начальнику филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности- удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Центральный ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ восстановить ФИО1 и членов его семьи составом 5 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 сумму судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Жамбалов С.Б.