Решение № 2А-998/2026 2А-998/2026~М-85/2026 М-85/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-998/2026

УИД 63RS0027-01-2026-000097-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.01.2026 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при помощнике судьи Дмитриевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Глустенкова Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-998/2026 по административному иску О МВД России по Ставропольскому району Самарской области о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, СНТ «Санчелеево-132, улица 22-я, участок 1453,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление об установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО1, указав при этом следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, поставлен на профилактический учет под административным надзором в О МВД России по Ставропольскому району Самарской области. Срок прекращения надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноглинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или фактического нахождения 1 раз в месяц, запрета выезда за пределы Самарской области.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от <данные изъяты> отношении ФИО1 принято решение о дополнении ранее установленных ограничений в части обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев выхода на работу.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1020 (одна тысяча двадцать) рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1050 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1080 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1110 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1090 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела дознания ОМВД России по Красноармейскому району в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; кроме случаев, связанных с работой, учебой; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения мест общественного питания, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия, с административным исковым заявлением согласен.

В силу положений ст.84 КАС РФ, п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание признана судом не обязательной, поскольку подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме.

Прокурор Ставропольского района Самарской области в лице помощника прокурора Ставропольского района Глустенкова Г.И., давший заключение в порядке ст.39 КАС РФ, в судебном заседании административные требования поддержал, полагал, что заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области подлежит удовлетворению частично.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования административного иска, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований О МВД России по Ставропольскому району Самарской области частично.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что в ОМВД России по Ставропольскому району на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок для погашения судимости (8 лет) по приговору Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц, запрета выезда за пределы <адрес>. Решение вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о дополнении ранее установленных ограничений в части обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев связанных с работой или учебой, с сохранением ранее установленных ограничений. Решение вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц, без конкретизации, что данное количество устанавливается с учетом ранее установленного ограничения.

Суд, в целях исключения двусмысленности в толковании установленного судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного ограничения в виде явки, с учетом графика прибытия поднадзорного лица на регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу, что общее количество явок ФИО1 2 раза в месяц.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23.10 отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1020 (одна тысяча двадцать) рублей. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23.10 отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1050 рублей. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23.15 отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1080 рублей. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1110 рублей. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23.10 отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1090 рублей, Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 21.00 час.) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов, Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 23.00) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов, Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 21.00 час.) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов, Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 23.00 час.) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 23.00 час.) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 23.00 час) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 23.00) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов, Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства после 23.00 часов) и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов, Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил более двух административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям.

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика следующие ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, учебой;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

В силу п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из руководящих разъяснений, указанных в п.30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4) Закона об административном надзоре).

Согласно представленной характеристики с места жительства ФИО1 проживает по адресу: <адрес> Данный участок по вышеуказанному адресу не является собственностью поднадзорного ФИО1, собственник временно предоставил ему жилую площадь. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Он является лицом без определенного места жительства, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступало.

С учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что установление дополнительного ограничения является обоснованным.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления. Кроме того, постановления о привлечении к административной ответственности ни разу административным истцом не обжаловались, исполнялись добровольно.

В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступления против собственности в период отбывания им уголовного наказания по другому приговору, нарушающего запрет пребывания вне жилого помещения после времени установленного судом, суд приходит к выводу о необходимости установления последнему административных ограничений, способствующего такому контролю, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, поскольку из постановленных в отношении ответчика приговоров и материалов административных правонарушений следует его склонность к совершению преступлений и правонарушений в ночное время.

Однако, в просительной части административного иска административное ограничение в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, изложено в формулировке, не соответствующей в полной мере положениям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в связи с чем подлежит корректировке в соответствии с требованиями названной нормы закона.

Намерение административного ответчика трудоустроиться, проходить обучение, иные случаи не препятствует исполнению назначенных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Далее административным истцом заявлено административное ограничение: запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (спиртных напитков).

Судом учтено, что к предприятиям общественного питания, в которых согласно ГОСТ 319865-2013, реализуется алкогольная продукция, относятся ресторан (п. 25), кафе (п. 26), бар (п. 27), кофейня (п. 28), закусочная (п. 30), буфет (п. 31).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртные напитки - это алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди).

В свою очередь алкогольная продукция понятие более широкое - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как указывалось ранее, пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приведен пример возможного установления административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно указано на возможность рассмотрения судом вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Между тем указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по своему содержанию также не препятствуют суду, исходя из конкретных обстоятельств дела, установить в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом характера и категории совершенного преступления, совершения преступления в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, а также с учетом характеризующих административного ответчика данных, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков (алкогольных напитков) в розлив, поскольку нормы закона запрета установления судом подобного ограничения не содержат.

Учитывая требования статьи 4 Закона N 64-ФЗ, суд полагает необходимым установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Иные ограничения достижению цели профилактического воздействия на ФИО1 не будут способствовать. Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", о том, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, а их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, а также то, что, поскольку из приговора суда и характеризующих осужденного сведений не следует, что ФИО1 склонен к совершению противоправных действий в общественных местах.

Суд полагает, что установленные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора, как недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, предусмотренные статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Установление в отношении ФИО1 указанных ограничений не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение вышеуказанного ограничения в отношении ФИО1 с учетом его поведения и обстоятельств совершения преступления, будет являться воспитательной мерой воздействия, способствующей предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273, частью 5 статьи 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определив общее количество явок 3 (три) раза в месяц,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (спиртных напитков).

Сохранить ранее установленные ограничения.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено в день его принятия – 26.01.2026 в 18.00 час.