Решение № 2А-472/2017 2А-472/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-472/2017

Дело № 2а-472-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 13 января 2017 года

Заводский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Л.Н. Матвеевой

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица в специальном учреждении.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ КП-2 ГУФСИН России по <адрес> за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющие гражданство направлен запрос в Консульство Республики Казахстан в <адрес> об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Казахстана.

ДД.ММ.ГГГГ из Консульства Республики Казахстан в <адрес> направлен ответ о том, что определить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Казахстан, не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УФМС России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> (далее СУВСИГ) на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> срок содержания ФИО2 в СУВСИГ продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> срок содержания ФИО2 в СУВСИГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях документирования ФИО2 действительным документом, необходимым для пересечения Государственной границы, в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в ФМС России направлены материалы для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом миграционной полиции МВД Республики Казахстан направлен ответ о том, что запрос о реадмиссии ФИО2 отклонен.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> направлен запрос в Управление ЗАГС <адрес> об оказании содействия в получении в <адрес> актовой записи о рождении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ отделом РАГС аппарата акима <адрес> направлен ответ о том, что актовая запись о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется. Проверка произведена с 1981 по 1985 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> повторно направлен запрос в Управление ЗАГС <адрес> об оказании содействия в получении в <адрес> актовой записи о рождении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ отделом РАГС аппарата акима <адрес> направлен ответ о том, что запрос об истребовании актовой записи о рождении ФИО2 для осуществления поиска направлен по всем районам <адрес>. Дополнительная информация до настоящего времени не поступала.

В связи с вышеуказанным, административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление по изложенным в нем доводам поддержала, просила продлить срок пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок 3 мес.

В судебном заседании административный ответчик разрешение требований оставил на усмотрение суда, поскольку в настоящее время он предпринимает действия для приобретения гражданства Российской Федерации.

Помощник прокурора <адрес> города Кемерово ФИО7, действующая на основании удостоверения, в судебном заседании поддержала требования административного истца о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, просила продлить срок пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок 3 мес.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, который просил определить конкретный срок, на который необходимо продлить содержание административного ответчика в специальном учреждении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По смыслу п.п.4, 9, 11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, а также с иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, реадмиссии.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ КП-2 ГУФСИН России по <адрес> за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющие гражданство направлен запрос в Консульство Республики Казахстан в <адрес> об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Казахстана.

ДД.ММ.ГГГГ из Консульства Республики Казахстан в <адрес> направлен ответ о том, что определить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Казахстан, не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УФМС России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> (далее СУВСИГ) на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> срок содержания ФИО2 в СУВСИГ продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> срок содержания ФИО2 в СУВСИГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда <адрес> срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, на который иностранный гражданин помещен в специальное учреждение временного содержания, истекает ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанное решение суда приведено в исполнение.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях документирования ФИО2 действительным документом, необходимым для пересечения Государственной границы, в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в ФМС России направлены материалы для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом миграционной полиции МВД Республики Казахстан направлен ответ о том, что запрос о реадмиссии ФИО2 отклонен.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> направлен запрос в Управление ЗАГС <адрес> об оказании содействия в получении в <адрес> актовой записи о рождении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ отделом РАГС аппарата акима <адрес> направлен ответ о том, что актовая запись о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется. Проверка произведена с 1981 по 1985 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> повторно направлен запрос в Управление ЗАГС <адрес> об оказании содействия в получении в <адрес> актовой записи о рождении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ отделом РАГС аппарата акима <адрес> направлен ответ о том, что запрос об истребовании актовой записи о рождении ФИО2 для осуществления поиска направлен по всем районам <адрес>. Дополнительная информация до настоящего времени не поступала.

Содержание административного ответчика в указанном специальном учреждении, с учетом наличия решения о его депортации, предусмотрено п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является правомерным.

С учетом изложенного, суд полагает, что в настоящее время административный ответчик пребывает на территории РФ незаконно, решение о депортации последнего за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения границы, а также определения страны выезда административного ответчика. Однако, принимая во внимание неопределенность срока исполнения указанного решения, суд приходит к выводу о необходимости продления срока помещения административного ответчика в специальное учреждение для его депортации на срок до исполнения решения о депортации административного ответчика, но не более чем по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что применительно к положениям ч.ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ ГУ МВД России по <адрес> не лишено возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Анализируя представленные выше доказательства в их совокупности, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания и наличие в отношении последнего решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые административным ответчиком не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, процедуру документирования иностранных граждан через консульские учреждения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении административного иска ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении, на срок до исполнения решения о депортации административного ответчика, но не более чем по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, на срок до исполнения решения о депортации административного ответчика, но не более чем по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья Л.Н. Матвеева

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ