Решение № 2-543/2020 2-543/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-543/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.09.2020 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Аллахвердиевой Г.А., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к МКУ администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением мотивируя требование следующим. ФИО1 родился в г. Пыть-Яхе, проживал с рождения вместе с родителями - по адресу: г. Пыть-Ях, (после изменения нумерации иной номер). Помимо его семьи в балке также проживала семья его бабушки по материнской линии. С целью улучшения жилищных условий семьи в конце 2001г. родители ФИО1 приобрели другое временное строение, по адресу: г.Пыть-Ях. С декабря 2001 г. указанное строение является для ФИО1 постоянным и единственным местом жительства. В 2012 г. администрацией города проводилась инвентаризация временных строений, согласно анкете, в указанном временном строении проживали 3 человека: ФИО1 и его родители. В настоящее время в указанном временном строении проживает один ФИО1, его родители из балка выехали в связи с переменой места жительства. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на временное строение ФИО1 не имеет возможности получить регистрацию по фактическому месту жительства во временном строении, в связи с этим ФИО1 зарегистрирован по иному адресу, хотя и проживает постоянно в балке, другого жилья нет. В г.Пыть-Яхе действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утверждённая постановлением администрации г. Пыть-Яха (с последующими изменениями). В рамках указанной муниципальной программы осуществляется реализация мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» (далее по тексту - Мероприятие). Пунктом1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях»подпрограммы II«Содействие развитию жилищного строительства» действующей муниципальной программы (далее - Механизм реализации мероприятия), предусмотрено, что Механизм реализации мероприятия устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений, и прошедших инвентаризацию по Пунктом 2 Механизма реализации мероприятия участником мероприятия, является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для (проживания строений. расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях, и прошедший инвентаризацию. Местом жительства гражданина для целей настоящей программы являетсястроение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке. В соответствии с п. 4.2.1 Механизма реализации мероприятия участникам мероприятия, использующим для проживания строения, включенные в перечень строений, подлежащих ликвидации, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, предоставляются жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. Временное строение г. Пыть-Яха включено в Перечень приспособленных для проживания строений города Пыть-Ях, подлежащих расселению и ликвидации. ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением о признании участником Мероприятия со способом расселения путем предоставления для проживания жилого помещения на условиях коммерческого найма. Письмом ФИО1 уведомлен администрацией городао том, что он признан участником Мероприятия со способом расселения путём предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. Однако, указанный способ участия в Мероприятии ФИО1 не реализован. Согласно п. 4.1.3 Механизма реализации мероприятия участникам мероприятия,вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемыхстроениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидациив рамках настоящей программы, предоставляется субсидия для приобретенияжилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры в размере 70 процентов от расчётной стоимости жилья при проживании на территории г. Пыть-Ях более 25 лет. В соответствии с п. 3.8 Механизма реализации мероприятия к обстоятельствам, являющимся основаниями изменения способа расселения участника мероприятия относится изменение имеющихся в администрации города данных о периоде времени, в течение которого приспособленное для проживания строение, подлежащее ликвидации, являлось местом жительства гражданина, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении, приспособленном для проживания. Из условий муниципальной программы усматривается, что социальная выплата или субсидия для приобретения жилого помещения в собственность предоставляется гражданам - участникам программных мероприятий, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении, приспособленном для проживания. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в п. 7 своего Постановления указал, что механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с её уведомительным характером во избежание чрезмерного ограничения прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основании юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации. Механизм реализации мероприятия также предусматривает возможность установления факта места жительства в судебном порядке. Факт вселения ФИО1 в строение г. Пыть-Ях в период до 2012 и факт постоянного проживания в нём по настоящее время подтверждены документально.

С учётом заявления об отказе от иска, в части компенсации морального вреда, ФИО1 просит суд признать его право на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Ях», утверждённой постановлением администрации г. Пыть-Яха, в виде предоставления социальной выплаты-меры социальной поддержки (субсидии) для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО - Югры, в размере 70 % процентов от расчетной стоимости жилья. Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку действие гарантийного письма для получателей субсидии истекает 01.10.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 настоял на удовлетворении требования, согласно доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно пояснил, что он родился в Пыть-Яхе, с рождения проживал вместе с родителями в балке Я-вых, по адресу: г. Пыть-Ях, все были зарегистрированы в балке по месту жительства. В связи с подтоплением балка родителям ФИО1 администрацией города был предоставлен для постоянного проживания балок в г. Пыть-Ях. В декабре 2001 г. ФИО1 с родителями вселился в балок. В 2012 г. ФИО1 и его родители прошли инвентаризацию по балку. В связи с тем, что они были зарегистрированы в ином балке, их включили в документ об инвентаризации по этому балку. В 2017 г. родители ФИО1 реализовали своё право на участие в муниципальной программе по балку, в котором были зарегистрированы. Родители ФИО1 выехали из балка на другое место жительства, он остался проживать в балке, где проживает по настоящее время. Администрацией города балок ФИО1 включен в реестр строений, подлежащих ликвидации, ФИО1 признан участником муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», ему предложен вариант расселения балка с предоставлением жилого помещения по договору коммерческого найма, который не реализован. ФИО1 - гражданин Российской Федерации, со дня рождения постоянно проживает в г. Пыть-Яхе (более 25 лет). В собственности жилых помещений не имеет, жилищно-коммунальные услуги оплачивает своевременно, задолженности по оплате услуг не имеет. Единственным основанием для отказа в предоставлении ФИО1 субсидии явилось отсутствие регистрации по месту жительства в балке. Муниципальной программой предусмотрено, что местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Место жительства гражданина может быть установлено судом. Наличие регистрации в строении не является необходимым условием для права участников мероприятия на получение субсидии при расселении временных строений. Факт его вселения в балок и постоянного проживания в нём подтвержден сведениями из медицинского учреждения, из учебных заведений, договором на предоставление холодной воды, сведениями об инвентаризации временного строения, показаниями свидетелей. Законность вселения ФИО1 в балок подтверждается решением суда, которым установлено, что балок, его семье предоставлен администрацией города.

Свидетель Л.Н.И. показала, что знакома с семьёй А-вых: они проживают в балке, номер которого она не знает, в г. Пыть-Яхе. ФИО3 проживает с ними по соседству в балке.

Свидетель А.Н.М. показал, что его сын - ФИО1 проживает в балке по адресу: г. Пыть-Ях, постоянно с 2002 г. Данный балок предоставила администрация г. Пыть-Яха, в связи с затоплением балка, по адресу: г. Пыть-Ях, где он, жена и сын проживали у тестя с тёщей. В 2017 г. он и жена по программе по переселению из балка получили субсидию, купили себе квартиру по адресу: г. Пыть-Ях, и переехали, а сын - ФИО1 остался в балке. ФИО4 с женой участвовали в указанной программе, как зарегистрированные и проживающие в балке, по адресу: г. Пыть-Ях, хотя проживали с сыном в другом балке по адресу: г.Пыть-Ях.

Представитель МКУ администрации г. Пыть-Яха ФИО2 просила отказать в удовлетворении требования, поскольку истец ранее отказался от участия в мероприятии, в связи с наличием в его собственности жилого помещения по адресу: г. Лянтор.

Выслушав участников процесса, суд исследовал следующие письменные доказательства: копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1; копия ответа администрации г. Пыть-Яха ФИО1 о признании участником мероприятия, со способом расселения из балка, путём предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, с правом последующего выкупа; копия акта об обследовании строения (дома), приспособленного для временного проживания, по адресу: г. Пыть-Ях, в котором проживают: ФИО4; А.Г.А.; А.Т.Н.; копия договора о предоставлении холодной воды, по адресу: г. Пыть-Ях, заключенного между ФИО4 и МУП «УГХ»; копия акта МУП «УГХ» о разделе границ обслуживания инженерных сетей, по адресу: г Пыть-Ях, где проживает ФИО4; копия выписки МБОУ СОШ об обучении ФИО1 в МОУ НОШ, с указанием адреса проживания: г. Пыть-Ях; копия свидетельства о заключении брака между А.Н.М. и Я.Г.А., выданного ОЗГАС администрации г. Пыть-Яха; копия свидетельства о рождении ФИО1, выданного ОЗАГС администрации г. Пыть-Яха; справка АО об отсутствии у ФИО4 задолженности по уплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемым по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях; военного билета ФИО1, с отметкой о постановке на военный учёт г. Пыть-Яха; копия трудовой книжки ФИО1; копия выписки БУ ХМАО - Югры из амбулаторной карты ФИО1, с указанием адреса проживания: г.Пыть-Ях; копия определения Пыть-Яхского городского суда ХМАО - Югры об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 об установлении факта проживания по адресу: г. Пыть-Ях; копия уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1; копия решения Пыть-Яхского городского суда по иску администрации г. Пыть-Яха ХМАО - Югры к А.Н.М., А.Г.А. и ФИО1 об истребовании земельного участка, по адресу: г.Пыть-Ях, согласно которому в удовлетворении иска отказано; копия заявления П.О.Н. главе г. Пыть-Яха о согласии сдачи балка, по адресу: г. Пыть-Ях; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помешении, согласно которой по адресу: г. Пыть-Ях, проживают: А.Н.И., А.Г.А., ФИО1; копия решения Пыть-Яхского городского суда по заявлению Я.Э.Б. об установлении факта имеющего юридическое значение, согласно которому установлен факт вселения Я.Э.Б. в строение, по адресу: г.Пыть-Ях; копия гарантийного письма администрации г.Пыть-Яха о праве Я.Э.Б., Я.А.А., А.Г.А., Я.А.А., А.Н.М., и Я.В.Р. на получение меры социальной поддержки в рамках мероприятия; копия заявления Я.Э.Б. в администрацию г. Пыть-Яха разделе гарантийного письма на три составы семей; копия гарантийного письма администрации г. Пыть-Яха о праве Я.Э.Б. на получение меры социальной поддержки в рамках мероприятии; копия гарантийного письма администрации г. Пыть-Яха о праве А.Г.А. и А.Н.М. на получение меры социальной поддержки в рамках мероприятии; копия гарантийного письма администрации г. Пыть-Яха о праве Я.А.А., Я.А.А., Я.В.Р. и Я.Г.А. на получение меры социальной поддержки в рамках мероприятии; копия заявления Я.Э.Б. в администрацию г. Пыть-Ях о признании участником мероприятия, составом семьи: Я.А.А.; А.Г.А.; Я.Г.А.; Я.А.А.; Я.Х.А.; А.Н.М.; Я.В.Р.; копия обязательства о снятии с регистрационного учёта по месту жительства и освобождении приспособленного для проживания строения Я.Э.Б., Я.А.А., Я.Г.А., Я.А.А., Я.Х.А., А.Н.М., А.Г.А., ФИО5 и Я.В.Р.; копия анкеты лиц, проживающих в непригодном для жилья помещении, о том, что по адресу: г. Пыть-Ях, проживают: Я.Э.Б., Я.А.А., Я.Э.А., А.Г.А., А.Н.М., ФИО1, Я.Г.А., Я.А.А., М.Л.М., Я.В.Р., М.М.М., М.М.В.; копия уведомления о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1, который является собственником доли в праве собственности на жилое помещение, по адресу: г. Лянтор.

Судом установлено, что на территории г. Пыть-Яха ХМАО - Югры действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха, в рамках которой реализуются мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях».

Пунктом 1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» действующей муниципальной программы (далее по - Механизм реализации мероприятия), предусмотрено, что Механизм реализации мероприятия устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 01.01.2012 (далее - строение), прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012.

Участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях на 01.01.2012, и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Пунктом 4.1.1 Механизма реализации мероприятия предусмотрено, что Участникам мероприятия, вселившимся впериод до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры в размере 70 процентов от расчётной стоимости жилья.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Россикой Федерации (далее - ГПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Суд не принимает доводы истца ФИО1 и свидетеля А.Н.М., которые является отцом истца и заинтересован в исходе дела, о том, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: г. Пыть-Ях. Показания свидетеля Л.Н.И. не подтверждают проживание ФИО1 в 2012 г. в конкретном балке, номер которого она не знает, и противоречат материалам дела в части проживания всей семьи А-вых в балке, по адресу: г. Пыть-Ях, по настоящее время.

Согласно исследованному в судебном заседании вступившему в законную силу решению Пыть-Яхского городского суда ХМАО - Югры по заявлению Я.Э.Б. об установлении факта имеющего юридическое значение, в 2017 г. в балке по адресу: г. Пыть-Ях, помимо иных лиц также проживает ФИО1

Исходя из копии анкеты лиц, проживающих в непригодном для жилья помещении, по адресу: г. Пыть-Ях, помимо иных лиц также проживает ФИО1

Данные письменные доказательства опровергают сведения, указанные в анкете лиц, проживающих в непригодном для жилья помещении, по адресу: г. Пыть-Ях, где указано, что помимо иных лиц также проживает ФИО1

Сведения из выписки БУ ХМАО - Югры «Пыть-Яхская окружная клиническая больница» из амбулаторной карты ФИО1, с указанием адреса проживания: г. Пыть-Ях, не могут быть подтверждением проживания истца по данному адресу, поскольку общеизвестно, что они вписываются медицинским работником в медицинском учреждении со слов пациента, без проверки по месту жительства.

Иные представленные истцом документы, касающиеся коммунальных услуг, по адресу: г. Пыть-Ях, оформлены на иного лица - А.Н.М. и не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца ФИО1

Указанные письменные доказательства свидетельствуют о том, что с 2012 по 2017 гг. истец ФИО1 не проживал по адресу: г. Пыть-Яха, а постоянно проживал по адресу: г. Пыть-Ях, где был зарегистрирован по месту жительства и прошёл инвентаризацию, но в отличии от своих родителей не имел право на получение субсидии, поскольку являлся сособственником жилого помещения, по адресу: г. Лянтор.

Данные сведения подтверждаются копией уведомления о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, для удовлетворения требования, в заявленном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к МКУ администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение меры государственной поддержки.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 03.10.2020.

Судья: подпись

верно: судья Р.Н. Ступин

Секретарь: Г.А. Аллахвердиева

Подлинник находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-543/2020

«Решение не вступило в законную силу»

УИД № 86RS0012-01-2020-000800-21