Решение № 2А-941/2019 2А-941/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-941/2019

Дело № 2а-941/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отдела Судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шахтинский городской суд с административным иском по обжалованию бездействия УФССП России по Ростовской области,судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области. В обосновании иска указывает на то, что он является должником по исполнительному производству № от 20.08.2018 г., возбужденного на основании судебного приказа от 31.05.2018г., выданного мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки).

17 сентября 2018 года ФИО2 стало известно о возбужденном исполнительном производстве, когда с его банковской карты были сняты денежные средства в размере 36 руб. и 117,47 руб., судебным приставом-исполнителем ФИО4 был наложен арест на расчетный счет, а также вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора.

21.09.2018 г. административным истцом было подано заявление об отмене судебного приказа.

24.09.2018 г. определением мирового судьи судебного участка № 11 Шахтинского судебного района РО ФИО5 Судебный приказ от 31.05.2018 г. № был отменен.

10.10.2018 г. судебному приставу-исполнителю ФИО4 было подано заявление, в котором ФИО4 была поставлена в известность о том, что судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.08.2018 г. отменен, и указывалось на необходимость вернуть взысканные с ФИО2 денежные средства на тот же самый расчетный счет, с которого они были взысканы с приложением реквизитов банковского счета ФИО2 и также указывалось на необходимость предпринять все предусмотренные законом меры по данному исполнительному производству.

Однако, до настоящего времени ФИО2 не было дано ответа на его заявление от 10.10.2018 г., и не направлена копия постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства.

В результате незаконных действий/бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2 лишен возможности пользоваться взысканными снего денежными средствами - 36 рублей и 117,47 рублей.

Просит признать действия(бездействие) Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ФИО4 по невозврату на расчетные счета ФИО2 взысканных с него денежных средств в размере 36 рублей и 117,47 рублей - незаконными.

Признать действия/бездействия Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не направлению ФИО3 копии Постановления о прекращении исполнительного производства - незаконными.

Признать действия/бездействия Отдела судебных приставов по г. Шахтыи Октябрьскому району Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ФИО4 по не направлению ФИО2 ответа на заявление от10.10.2018 г. – незаконными.

Обязать Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения закона - вернуть на расчетные счета ФИО2 взысканные с него денежные средства в размере 36 рублей и 117,47 рублей.

Обязать Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения закона и направить ФИО2 копию Постановления о прекращении исполнительного производства.

Обязать Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения закона.

Определением Шахтинского городского суда от 29.01.2019г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области (л.д.47).

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом письменно просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца адвокат Оганов Д.Н., действующий на основании ордера №, в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы аналогичные указанным в иске.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила возражения, просила отказать в иске, так как с момента получения исполнительного документа произвела исполнительные действия, направленные на удовлетворение требования взыскателя, денежные средства в сумме 36 руб. и 117,47 руб. были перечислены взыскателю до вынесения определения об отмене судебного приказа. Письменно просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 7 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство от 20.08.2018 №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от 31.05.2018, выданного судебным участком № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №, в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: ПАО Национальный Банк ТРАСТ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 16 185,26 руб.,

20.08.2018 копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

20.08.2018в рамках данного исполнительного производства с момента возбуждения судебным приставом-исполнителем ФИО4 была проведена проверка имущественного состояния должника, в частностивынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество, принадлежащее должникам, а именно: в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастре, и картографии по Ростовской области; МРЭО ГИБДД УВД г. Шахты; Обособленное подразделение «Ростовоблгостехнадзор» по Октябрьскому районе и г. Шахты РО;ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области»: МУП БТИ г. Шахты Ростовской области; МУП Технической инвентаризации и оценки недвижимости (МУПТИ и ОН) г. Ростова-на-Дону; ФБУ «Азово-Донской ГБУВПиС; ФБУ «Волго-Дон»).

20.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должников в кредитные организации и банки, а именно (Филиал «Ростовский» ОАО «ОТП Банк»; МКБ «Дон-Тексбанк»; Дополнительный офис «Шахтинский» филиала ОАО «Уралсиб» в г. Ростове-на-Дону; Дополнительный офис № 2 ОАО РАКБ «Донхлеббанк»; Шахтинскоепредставительство ООО КБ «Кредит-Экспресс»; Дополнительный офис филиала № 3 ОАО КБ «Центр-Инвест»; Ростовский филиал ОАО «Россельхозбанк»; Дополнительный офис «Шахты» Ростовского филиала ОАО «Промсвязьбанк»; Дополнительный офис «Шахты» Филиала № 1 АКБ Мособлбанк ОАО; ОАО КБ «Центр-Инвест»; Южный филиал ОАО «Промсвязьбанк»; ОАО «Росгосстрахбанк» Дополнительный офис (отделение) «Каменск-Шахтинский» Ростовского филиала; ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»; ОАО КБ «Донской коммерческий банк»; Московский индустриальный банк; НБ ТРАСТ, филиал Ростов-на-Дону; ОАО "Уральский банк реконструкции и развития").

13.09.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

15.09.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средствадолжника, находящиеся в банке.

17.09.2018г. с банковской карты ФИО2 на депозитный счет УФССП поступили денежные средства в счет погашения долга в сумме 117,47 руб. и 36,00 руб.

25.09.2018 денежные средства были перечислены взыскателю в счет погашения задолженности в размере153,47 руб., что подтверждается платежными поручениями (л.д. 33, 34).

Установлено, что на день рассмотрения административного иска исполнительное производство прекращено.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Как следует из материалов дела определением мирового судьи судебного участка №11 Шахтинского судебного района Ростовской области от 24.09.2018 судебный приказ № от 31.05.2018 о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО НБ «ТРАСТ» задолженности по кредитному договору в размере 16185 руб. 26 коп., отменен.

В соответствии ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

12.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, отменены все назначенные меры принудительного исполнения: отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, и отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Согласно ч. 4 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств отправки судебным приставом-исполнителем в адрес должника копии постановления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» не направлено постановление о прекращении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

10.10.2018 г. ФИО2 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с заявлением о возврате взысканных с него денежных средств.

Установлено, что поданное ФИО2 заявление зарегистрировано в службе судебных приставов, однако в материалах исполнительного производства указанное заявление отсутствует.

Поскольку истец не получил ответа, он обратился с административным исковым заявлением в суд.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Шахты и Октябрьскому району допущено бездействие,

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по не направлению ФИО2 копии Постановления о прекращении исполнительного производства

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по не направлению ФИО2 ответа на заявление от 10.10.2018 г.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 11.02.2019 года.

Судья С.Е. Шам