Постановление № 5-206/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-206/2019

дело № 5 – 206/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Урай ХМАО – Югры 23 июля 2019 года

Судья Урайского горсуда ХМАО – Югра Шестакова Елена Павловна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, пребывающей в г. Урае по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, к административной ответственности ранее привлекавшейся 06 апреля за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 после привлечения ДД.ММ.ГГГГ к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ: нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила требования п.2 ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 в г. Урай.

ФИО1 в судебном заседании признала факт правонарушения, пояснив, что действительно въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, но на регистрацию по месту пребывания не встала, так как собирает документы для получения гражданства Российской Федерации, возникли проблемы с документами супруга. В настоящее время проживает в г. Урае с супругом, который является гражданином России, ведут совместное хозяйство, просила не выдворять её за пределы территории России.

Виновность ФИО1 в повторном в течение одного года нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждают следующие доказательства:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому гражданка Республики Молдова ФИО1 после привлечения ДД.ММ.ГГГГ к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно в течение одного года совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ: нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила требования п. 2 ч. 3 ст. 20 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 в г. Урай. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации правонарушителю разъяснены, копия протокола получена,

- письменные объяснения ФИО1, содержание которых аналогично, данным в суде,

- рапорт УУП ОМВД России по г. Ураю Г.А.Г. о выявлении правонарушения,

копия паспорта гражданина Республики Молдова ФИО1,

- справка отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ураю, подтверждающая, что ФИО1 в г. Урае на миграционном учёте не состоит,

копия вступившего в законную силу постановления Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Переходя к юридической оценке содеянного, суд считает, что виновность Гаю <данные изъяты> доказана, её действия квалифицирует по ч.4. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Давая указанную квалификацию, суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 - 3 ст. 20 указанного закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

Согласно статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, поскольку ФИО1, являясь гражданкой Молдовы, прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и в установленный законом срок в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место прибытия, не предъявила документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила требования п.2 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Учитывая, что нарушение допущено повторно в течение одного года, то её действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, длительность срока правонарушения, При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное и семейное положение, длительность срока правонарушения, раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд учитывает, что ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, от 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Европейским Судом по правам человека в многочисленных постановления по жалобам выдворенных из РФ иностранных граждан, для оценки необходимости применения в демократическом обществе такой меры, как выдворение, и её соответствия преследуемой законом цели, необходимо учитывать семейное положение заявителя, продолжительность брака и другие факторы, подтверждающие действительность семейной жизни пары.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно утверждениям самой ФИО1, письменным объяснениям ФИО2, копии свидетельства о заключении брака, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО2, который проживает на территории г.Урай, они проживают одной семьёй. Ведут совместное хозяйство.

При таких обстоятельствах, соблюдая права ФИО1 на уважение семейной жизни, суд считает необходимым подвергнуть нарушителя штрафу в размере 5 000 рублей без выдворения за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Жалоба на постановление может быть подана в суд ХМАО – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд.

Судья Е.П. Шестакова