Решение № 2А-1118/2017 2А-1118/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-1118/2017

№ 2а-1118/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Вальтер М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дадаяна ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику для регистрации права собственности на земельный участок в садоводческом товариществе "Гамма-Труд" <адрес>, а также права собственности на объект недвижимости, жилой дом, расположенный в <адрес>, садоводческое товарищество " Гамма - Труд", <адрес> При этом с заявлением о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. № для оформления права собственности на земельный участок были представлены архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Помимо этого, для оформления права собственности на жилой дом: чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ г. № (350 руб.); заявление о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. №; декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года из Росреестра истцом было получено СМС-сообщение о том, что срок исполнения приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ года аналогичным образом ему было сообщено об отказе в регистрации права собственности на указанные выше объекты. Причина отказа заключается в том, что на запрос административного ответчика не поступил ответ из архива о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка для садоводства в с/т «Гамма-Труд». Считает, что указанным отказом нарушены его права, так как на регистрацию им была предоставлена архивная справка, полученная в "Государственном архиве Ростовской области" (ГКУ РО "ГАРО") ДД.ММ.ГГГГ. №. Документ оформлен надлежащим образом и в нем есть заверенная ксерокопия Постановления главы администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении гражданам земельных участков в собственность для садоводства в с/т "Гамма-Труд", расположенного северо-восточнее СЖМ. На основании изложенного согласно уточненным требованиям просит обязать административного ответчика зарегистрировать его право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 560 кв.м., дом, КН/УН: №, расположенные по адресу: <адрес>

Явившийся в судебное заседание административный истец ФИО1 уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 требования не признала, просила отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из этапов государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов.

В силу п. 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 г. N 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику для регистрации права собственности на земельный участок в садоводческом товариществе <адрес>, а также права собственности на объект недвижимости, жилой дом, расположенный <адрес>, садоводческое товарищество " <данные изъяты>", <адрес>

С заявлением о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. № для оформления права собственности на земельный участок были представлены архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Помимо этого, для оформления права собственности на жилой дом: чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ г. № (350 руб.); заявление о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. №; декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в приложении к постановлению Главы администрации Ворошиловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам земельного участка в собственность для садоводства в с/т «<данные изъяты>», расположенного северо-восточнее СЖМ» под № значится - Дадаян ФИО6, <адрес> площадью - 560 кв.м.

При проведении правовой экспертизы, возникли сомнения в подлинности представленного документа-основания, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц по инициативе регистратора на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, и государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ года за исх № направлен запрос в Государственной архив Ростовской области о предоставлении копии правового акта о предоставлении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> При этом также указано на необходимость представления ответа в пятидневный срок со дня поступления запроса.

При этом, как указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г. №, если в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. не будут представлены дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации, то Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области будет вынуждено отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному соответствующим абзацем пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

В связи с неустранением обстоятельств, послуживших по мнению регистратора основанием для приостановления регистрации права, непредоставлением дополнительных доказательств наличия оснований для проведения государственной регистрации, непоступлением документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам, ДД.ММ.ГГГГ г. Управление отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

По этим же обстоятельствам, в связи с неразрывной связью строения и земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ года приостановлена государственная регистрация права собственности на дом №), а в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ года в государственной регистрации права на дом отказано (№

Согласно п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 ст. 25.2 Закона о регистрации и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.Таким образом, при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности заявителем были предоставлены все необходимые документы.

В судебном заседании представителем ответчика представлен поступивший на межведомственный запрос документ – архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением копии постановления Главы Ворошиловского района г. Ростова № от ДД.ММ.ГГГГ. с отражением информации о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 560 кв.м. в собственность по адресу: <адрес>

Предоставленные в связи с межведомственным запросом документы полностью идентичны документам, предоставленным ФИО1 при обращении с заявлением о регистрации права собственности.

Иных документов, подтверждающих передачу земельного участка в собственность, исходя из фактических обстоятельств дела, не предусмотрено, в связи с чем ФИО1 не имел возможности исполнить требование регистратора о предоставлении дополнительных доказательств наличия оснований для проведения государственной регистрации.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Порядок государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества регулируется нормами Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; (абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ); не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, указанные в Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для отказе ФИО1 в государственной регистрации отсутствовали, в связи с чем не могут признаны обоснованными отказы регистратора в регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым паспортом № №, кадастровый № и № кадастрового квартала№ расположенный <адрес> также на жилой дом, расположенный по тому же адресу: <адрес>

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования Дадаяна ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения, - удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности Дадаяна ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 560 кв.м., дом, КН/УН: №, расположенные по адресу: <адрес>

Об исполнении решения суда необходимо сообщить административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.