Решение № 2-93/2020 2-93/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-93/2020

Дело № 2-93/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000007-83

Категория дела 2.119


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1-Б.Г.,

помощник судьи

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым требованием к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья, мотивируя тем, что истец состояла в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках участников программы на получение жилищной субсидии применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «инвалиды 1,2 групп, инвалиды с детства». 20.12.2019 администрация МО «Кош-Агачский район» на основании решения жилищной комиссии издала постановление за №1032 «О снятии с учета», где в числе граждан, снятых с учета на получение социальной выплаты по вышеуказанной программе под №1 указана истец. Причиной снятия со списка участников по вышеуказанной программе стало то, что ФИО3 поставлена на учет ранее достижения 18-летнего возраста. На момент постановки на учет, 19.06.2008, ей было <данные изъяты>. Данное обстоятельство стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления, а не действиями истца. При постановке на учет специалист администрации МО «Кош-Агачский район» должен был проверить наличие права у истца претендовать на получение жилищной субсидии по состоянию на 19.06.2008. Ежегодными заявлениями истец подтверждала свое право и желание быть участником подпрограммы на получение жилищной субсидии. Неправомерными действиями должностных лиц органов исполнительной власти истец была введена в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии, в результате чего по вине должностных лиц органов местного самоуправления лишилась возможности при достижении необходимого возраста (18 лет) своевременно встать на учет. Снятие с учета и исключение из списка участников подпрограммы по истечении значительного периода времени, не может быть признано законным. Истец просит признать постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.12.2019 №1032 незаконным в части снятия с учета ФИО3, обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить ФИО3 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 18.10.2008 в категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в ходе судебного заседания поддержала позицию доверителя, просила удовлетворить требования, также представила ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В материалах имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому разрешение исковых требований оставлено представителем истца на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам в нем изложенным.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18.06.2008 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке в очередь для получения квартиры в городе Горно-Алтайске по Северной программе.

Согласно свидетельству о перемене имени I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, переменила отчество на «Айдаркановна».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подала заявление (рапорт) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом №125 от 25.10.2002.

ФИО3 состояла на учете в очереди на переселение из района приравненного Крайнего Севера с даты подачи заявления 19.06.2008, по категории «инвалиды», что подтверждается книгой регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также учетным делом ФИО5

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.12.2019 №1032 ФИО5 снята с учета граждан имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключен из состава ведомственной целевой программы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Основания исключения ФИО3 указанное постановление не содержит.

Согласно письменному отзыву администрации МО «Кош-Агачский район», на момент постановки на учет ФИО3 в категорию «инвалиды 1,2 группы инвалиды с детства» ей было 17 лет 8 месяца, то есть не было 18 лет.

В ходе судебного заседания установлено, что на момент подачи ФИО3 заявления действовал федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе, единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.

При этом, Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 25.10.2002 в качестве условия предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий требовал рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Частью 3 статьи 5 названного закона, предусмотрено, что при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

В редакции Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 отсутствует требование о непрерывном проживании в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) к числу обязательных условий предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.Проанализировав положения ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ суд приходит к выводу о том, что для инвалидов с детства вместо обязательного требования о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, установлено требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Таким образом, инвалиды с детства могут претендовать на получение жилищной субсидии только при условии соответствия общим требованиям: отсутствие жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; в случае наличия жилья – наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; не получение субсидий для приобретения жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; рождения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (либо на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), а также при наличие статуса инвалид с детства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Согласно п.2 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; и др.

Согласно п. 4 указанного постановления, причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 01.01.2000 - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Исходя из смысла вышеприведенных норм права, до достижения 18 лет лицо, имеющее инвалидность с детства, является «ребенком-инвалидом», после достижения 18-летнего возраста и установления инвалидности на основании медико-социальной экспертизы лицу присваивается статус «инвалид с детства».

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 родилась и проживает в районе, приравненном к Крайнему Северу, с 15.09.2008 получила статус «инвалид с детства», таким образом, на момент совершеннолетия 18.10.2008 истец имела статус «инвалид с детства».

С указанной даты ФИО3 входит в круг лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, исходя из ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ, при выполнении определенных условий.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства установленный перечень документов.

Указанный пункт 9 Положения в редакции от 24.10.2005 года также требовал для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, представления в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) заявления с приложением перечня документов.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 родилась районе, приравненном к местностям Крайнего Севера.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Согласно ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена инвалидность с <данные изъяты>

Таким образом, по достижению возраста 18 лет ФИО3 соответствующая требованиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», выразившая свою волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в указанный список граждан, правомерно состоял на соответствующем учете граждан с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления истца к администрации МО «<адрес>» о признании постановления незаконным в части и о восстановлении истца в списке граждан на получение субсидии для приобретения жилья с момента достижения совершеннолетия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Каких-либо наличий особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу или невозможности его исполнения, по делу не установлено, следовательно, ходатайство истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.12.2019 №1032 в части снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключении из состава участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО3.

Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить ФИО3 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.