Решение № 2-491/2019 2-491/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-491/2019

Дело № 2-491/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тимашевском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края о признании права на северный стаж, начислении пенсии с северным коэффициентом и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края о признании права на северный стаж, на начисление пенсии с северным коэффициентом в размере 1,8 и перерасчете пенсии с учетом указанного размера коэффициента с 24 сентября 2014 года, то есть с момента выхода на пенсию, указав, что с 24 сентября 2014 года она является получателем страховой пенсии по старости. Решением Тимашевского районного суда от 11 июня 2015 года ее стаж работы в ООО «Норильскгазгеофизика» с <дд.мм.гггг> года засчитан в северный стаж сроком 2 года 7 месяцев, а также в общий стаж включены периоды учебных отпусков сроком 6 месяцев 28 дней. Однако, северный коэффициент к пенсии ей не начислен, ответчик отказал ей в его начислении, поскольку ею не выработано 15 календарных лет на севере. В указанный период ответчиком не включены периоды ее ухода за детьми общей продолжительностью 1 год 4 месяца 20 дней и с учетом включенных в северный стаж решением суда периода ее северный стаж составит 16 лет 02 месяца 22 дня, что позволяет производить начисление пенсии с учетом северного коэффициента, равного 1,8.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 неоднократно уточняли исковые требования, в последнем судебном заседании просили признать за ФИО1 наличие специального стажа в районах Крайнего Севера в размере 16 лет 4 месяца для установления повышения фиксированной выплаты, а также обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты с учетом северного коэффициента в размере 1,5 с 11 июля 2015 года на основании п.4 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, согласно которой устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам от суммы этой выплаты, пояснив, что в представленной представителем ответчика справке о порядке расчета стажа указан стаж для определения права на пенсию 14 лет 8 месяцев 11 дней, который указан без детей, в случае прибавления к нему стажа в ООО «Норильскгазгеофизика» в 2 года 7 месяцев, получится 16 лет 4 месяца, которых достаточно для назначения повышенной фиксированной выплаты по п.4 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель управления ПФ РФ в Тимашевском районе ФИО3, просила в уточненных исковых требованиях отказать, мотивировав тем, что у истца не имеется права на получение повышения фиксированной выплаты, поскольку ею не отработано именно 15 лет в районах Крайнего Севера. Представителем истца неверно толкуются нормы права, фиксированная выплата это отдельная выплата, которая устанавливается к страховой пенсии, и предусмотрена ст.16 и ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Повышенная фиксированная выплата лицам, отработавшим на Крайнем Севере, устанавливается как дополнительная компенсация их затрат, а ни как гарантия их права на пенсию. В стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера с учетом решения Тимашевского районного суда от 11 июня 2015 года включены периоды ее работы ООО «Норильскгазгеофизика», а также включены периоды ухода за детьми, общий северный стаж истца составил 14 лет 8 месяцев 11 дней. Однако, данный стаж необходим только для расчета самой пенсии по старости, а не для назначения фиксированной выплаты. Истцу с учетом ее северного стажа и периода ухода за детьми рассчитан размер пенсии по старости с максимально возможным коэффициентом, равным 1,9, который она и получает. Тогда как для получения повышения фиксированной выплаты должен быть отработан календарный стаж на протяжении 15 лет. Фиксированная выплата это отдельная выплата и расчет стажа ведется в соответствии с установленными и утвержденными правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Пунктом 5 указанных Правил установлен календарный порядок исчисления стажа работы в указанных районах, в стаж включается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при этом в специальный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, никакие другие виды деятельности или не страховых периодов, не подлежат включению в этот стаж, который необходим для установления фиксированной выплаты, поэтому северный стаж ФИО1 без учета отпусков по уходу за детьми, но с учетом специального стажа в ООО «Норильскгазгеофизика» составляет 12 лет 9 лет 1 день, которого недостаточно для назначения фиксированной выплаты по п.4 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Кроме того, в феврале 2019 года ФИО1 обращалась с заявлением не о перерасчете фиксированной выплаты, а с обращением о разъяснении ей порядка исчисления и перерасчете ее пенсии по старости, тогда как перерасчет фиксированной выплаты осуществляется с момента обращения и предоставления необходимых для перерасчета документов.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, архивных справок ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат» от 11 февраля 2014 года, МКУ «Норильский городской архив» от 19 февраля 2014 года, истец с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года проработала в ОАО «Норильский комбинат», с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года в ДХО «Норильскторг», затем до <дд.мм.гггг> года записи о трудовой деятельности отсутствуют, с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года работала в ООО «Норильскгазгеофизика».

Как установлено судом, ФИО1 с 24 сентября 2014 года по ее заявлению от 11 сентября 2014 года ответчиком установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как женщине, родившей двух детей, отработавшей в районах Крайнего Севера не менее 12 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет.

Решением Тимашевского районного суда от 11 июня 2015 года за ФИО1 признано наличие Северного стажа в период работы в ООО «Норильскгазгеофизика» сроком 2 года и 7 месяцев, а также право на начисление пенсии с применением повышенного коэффициента согласно п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях»; в стаж ФИО1 включены периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с <дд.мм.гггг> - всего 6 месяцев 28 дней. В остальной части исковых требований отказано.

Согласно заявлению ФИО1 от 12 февраля 2019 года, она обратилась в УПФ РФ в Тимашевском районе с обращением, почему ей к пенсии не начисляется северный коэффициент – 1,8 на основании постановления Госкомтруда СССР от 29 ноября 2018 года и письма Минсоцзащиты РФ № 1-2806-18, и с учетом того, что ее Северный стаж с учетом отпуска по уходу за детьми составляет 16 лет 09 месяцев 08 дней, просила пересчитать пенсию с Северным коэффициентом.

Согласно ответу УПФ РФ в Тимашевском районе от 27 февраля 2019 года, ей разъяснено, что правовые основания для перерасчёта размера пенсий отсутствуют, поскольку расчет размера пенсии произведен ей в максимально возможном размере, установленным пенсионным законодательством с коэффициентом 1,9, то есть с учетом места жительства в г. Норильске, где установлен районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственных отраслей -1,8, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом решения Тимашевского районного суда от 11 июня 2015 года включены периоды работы в ООО «Норильскгазгеофизика» и отпуска по уходу за детьми.

Как следует из указанного ответа УПФ РФ в Тимашевском районе, продолжительность стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера на дату вынесения решения о назначении пенсии, при определении права н указанную пенсию, составляла – 13 лет 1 месяц 19 дней. В указанную продолжительность учтены, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. С 01 ноября 2014 года по заявлению ФИО1 от 07 октября 2014 года произведён перерасчёт размера пенсии по предоставленной справке о заработной плате <№> от 15 августа 2014 года за период с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года. Поскольку условия, предусмотренные п.2 ст.30 Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, а именно факт проживания на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера, наличие требуемой величины «северного» стажа и общего трудового стажа на 01 января 2002 года документально не подтверждены, отношение заработков при расчете размера пенсии, было ограничено величиной 1,2.

С 01 июля 2015 года по заявлению ФИО1 от 18 июня 2015 года и с учетом предоставленной справки ФМС России по Красноярскому краю в г.Норильске, подтверждающей проживание истца на 01 января 2002 года в г.Норильске, где установлен районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственных отраслей -1,8, произведен перерасчет размера страховой пенсии с учетом применения максимально возможного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,9. Перерасчет произведен со сроков предусмотренных п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии сторону увеличения.

Из указанного ответа УПФ РФ в Тимашевском районе также следует, что в настоящее время стаж работы истца в районах Крайнего Севера, с учетом решения Тимашевского районного суда от 11 июня 2015 года, составляет 13 лет 10 месяцев 28 дней, в том числе 1 год 11 месяцев 10 дней периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. Повышенное отношение заработков для расчета размера пенсии применяется в максимально возможном размере, установленным пенсионным законодательством 1,9.

Однако, из представленных ответчиком копии выплатного дела, а также данных о стаже в виде таблицы, расчета стажа на 18 июня 2019 года и расчета стажа на 25 февраля 2019 года следует, что в расчете стажа на 25 февраля 2019 года в северный стаж ошибочно частично не включен период работы в ООО «Норильскгазгеофизика» с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года – 9 месяцев 12 дней, поэтому этот стаж составлял 13 лет 10 месяцев 28 дней; в настоящее время по расчету стажа на 18 июня 2019 года стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, с учетом решения Тимашевского районного суда от 11 июня 2015 года, то есть включения в указанный стаж период работы в ООО «Норильскгазгеофизика» с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года и с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года, то есть за минусом исключенных 7 дней отпуска без сохранения заработной платы, составляет 14 лет 08 месяцев 11 дней, в том числе 1 год 11 месяцев 10 дней периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, при этом стаж в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной страховой выплаты без учета отпусков по уходу за детьми составляет 12 лет 9 месяцев 1 день.

На основании п.4 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Доводы ФИО1 о том, что ответчик в стаж Крайнего Севера не включил ей периоды отпуска по уходу за ребенком и период работы в ООО «Норильскгазгеофизика» опровергаются указанными выше обстоятельствами.

Ее же ссылка и ссылка ее представителя о том, что ее стаж в районах Крайнего Севера для назначения повышения фиксированной выплаты составляет именно 16 лет 4 месяца ничем не подтверждены и математически не верны, поскольку ни истцом, ни ее представителем не обоснован указанный размер стажа в районах Крайнего Севера и из чего он по их мнению складывается. Как уже указано ее стаж в районах Крайнего Севера по расчету для назначения пенсии по старости составляет 14 лет 08 месяцев 11 дней, а для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 12 лет 9 месяцев 1 день, уже с учетом ее периодов работы с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года в ОАО «Норильский комбинат», с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года в ДХО «Норильскторг», с <дд.мм.гггг> года по <дд.мм.гггг> года в ООО «Норильскгазгеофизика», из которых исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы и периоды отпусков по уходу за детьми в размере 1 год 11 месяцев 10 дней.

Не включение периодов ухода за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении дополнительной компенсации, лицам проработавшим в неблагоприятных природно-климатических условиях законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Исчисление периодов работы в неблагоприятных природно-климатических условия, а именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится в порядке, определенном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 5 вышеназванных Правил установлен календарный порядок исчисления стажа работы в указанных районах. При этом в специальный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В данном случае, юридически значимым термином является именно работа, на что прямо указано в п.4 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, тогда как ФИО1 проработала только 12 лет 9 месяцев 1 день и даже с учетом периодов ее отпусков по уходу за детьми ее стаж в районах Крайнего Севера составит 14 лет 08 месяцев 11 дней, то есть менее 15 лет.

Так, понятие базовой части трудовой страховой части трудовой пенсии введено в пенсионное законодательство в 2001 году (Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), в 2009 году введено понятие фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии (Закон от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ ), и затем с 01 января 2015 года сохранено понятие повышения фиксированной выплаты, предусмотрено ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. N 2-П, предусматривающее сохранение гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, в данном конкретном случае не может быть применено, так как изменение пенсионного законодательства и введение с 01 января 2008 года повышенной базовой части, с 01 января 2010 года повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, с 01 января 2015 года повышения фиксированной выплаты только улучшило реализацию пенсионных прав граждан, имеющих в наличии полный северный стаж в календарном исчислении. На реализацию пенсионных прав граждан, у которых полный северный стаж отсутствует, новое законодательство не повлияло, следовательно, при осуществлении трудовой деятельности ФИО1 не могла рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как данного понятия в период работы истца не существовало, следовательно, ухудшения в реализации пенсионных ее прав не наступило.

Исходя из изложенного, требования ФИО1 о признании за ней наличие специального стажа в районах Крайнего севера в размере 16 лет 4 месяца, а также об установлении повышения фиксированной выплаты по правилам п.4 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не основано на законе, поскольку необходимого пятнадцатилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера у нее не имеется, тем самым право на повышенный фиксированный базовый размер у истца отсутствует.

Кроме того, с заявлением о перерасчете именно фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 к ответчику не обращалась, в ее обращении от 12 февраля 2019 года она просила пересчитать пенсию с учетом коэффициента 1,8, а не фиксированную выплату.

Доводы представителя истца о том, что в соответствии с решением Верховного Суда РФ от 07 октября 2015 года № АКПИ15-859 она имеет право на повышение фиксированной выплаты, суд считает несостоятельным, поскольку указанным решением признаны частично недействительными пункты 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 249, в той мере, в которой отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания у лица, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничивает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, то есть в отношении тех лиц, которые на момент получения выплаты живут в районах Крайнего севера или приравненных к ним районах, но не зарегистрированы по месту жительства, и могут получать фиксированную выплату по п.9 и 10 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», тогда как ФИО1 в данных районах в настоящее время не проживает и обратилась с требованием об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по п.4 ст.17 указанного Федерального закона, как выработавшая пятнадцатилетний стаж в районах Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УПФ РФ в Тимашевском районе в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к управлению пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края о признании наличия специального стажа в районах Крайнего Севера в размере 16 лет 4 месяца для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.