Решение № 2А-30/2020 2А-30/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-30/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Лукашевича А.Т., при секретаре судебного заседания Адухаевой А.А., с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя административных ответчиков – командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии этой же воинской части майора юстиции ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №№, по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании решений и действий войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № в лице командира воинской части и председателя жилищной комиссии, связанных со снятием **/**/**** административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете данной воинской части,

установил:

ФИО3, **/**/**** года, через своего представителя ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением (в редакции от **/**/**** года), в котором сообщает, что в период прохождения военной службы по контракту решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания этой же комиссии от **/**/****, он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно, учитывая избранный способ обеспечения жилым помещением – через получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с даты написания рапорта от **/**/**** года с составом семьи 6 человек (военнослужащий, жена – ФИО

Далее в административном исковом заявлении представитель административного истца указал, что аналогичное решение о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении и включении в Единый реестр лиц, состоящих на жилищном учете с **/**/**** года с составом семьи 6 человек, жилищная комиссия войсковой части № (протокол заседания №№).

Решением жилищной комиссии **/**/**** года (протокол заседания №№ которое утвердил командир войсковой части №, ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете в соответствии с п.6ч.1ст.56Жилищного кодекса РФ, п.13.6 «Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от № в связи с неправомерными действиями должностных лиц жилищной комиссии при решении вопроса о принятии ФИО3 на учет нуждающихся военнослужащих. В обоснование такого решения были положены обстоятельства того, что ФИО3 **/**/**** года был обеспечен с оформлением в собственность от войск национальной гвардии Российской Федерации жилым помещением, в виде трехкомнатной квартиры, по адресу: <адрес>, при этом своевременно не предоставил жилищным органам воинской части сведения об изменении состава семьи, а также то, что его жена ФИОС. в **/**/**** года добровольно оформила отказ от участия в приватизации 1/3 доли в размере 16,96 кв.м. в квартире общей жилой площадью 50,9кв.м., расположенной по адресу: <адрес> 306, которой она была обеспечена от государства в составе семьи ее матери ФИО., в пользу последней. При этом право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим один раз, а Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998года №76-ФЗ (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») предусматривает возможность дополнительного жилищного обеспечения членов семьи военнослужащего отдельно от самого военнослужащего, реализовавшего такое право.

Данное решение административный истец считает незаконным и необоснованным ввиду того, что период, когда ФИО3 должен был обратиться в жилищные органы воинской части в связи с изменением его состава семьи законодательно не определен, его право на улучшение жилищных условий в виде жилищной субсидии он избрал в период прохождения военной службы, а обеспеченность, с учетом ранее предоставленного жилого помещения, на состав семьи 6 человек, составляет менее размера установленной учетной нормы, при этом возможность обеспечения ФИО3 жильем в дополнение к ранее полученному жилому помещению, в связи с изменением состава семьи не свидетельствует о повторности такого обеспечения и обусловлена реализацией его права на улучшение жилищных условий в виде получения жилищной субсидии, кроме того отказ супруги истца от приватизации доли в жилом помещении в **/**/**** в пользу матери не имеет юридического значения, в силу истечения установленного срока, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса РФ, связанного с намеренным ухудшением жилищных условий, в связи с тем, что его супруга убыла к месту прохождения его военной службы и проживала совместно с ним в указанный период времени.

Полагая, что указанное решение нарушает его право на обеспечение жилым помещением, ссылаясь на нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», ФИО3 просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от **/**/****, связанного со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете и обязать командира войсковой части № отменить данное решение жилищной комиссии и восстановить ФИО3 в списках нуждающихся в жилых помещениях и Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени его проведения, ФИО не прибыли в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца, при этом каждая из них, в том числе ФИО4, действующая по закону и в интересах несовершеннолетних ФИО ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела в их отсутствие, в связи, с чем военный суд, не признав явку заинтересованных лиц на стороне административного истца ФИО в том числе ФИОС. действующей по закону и в интересах несовершеннолетних ФИО г.р. обязательной, рассматривает данное административное дело в отсутствии названных лиц.

В судебном заседании ФИО3 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, приведя обстоятельства и основания, изложенные в административном иске, отметил, что он изъявил желание быть дополнительно обеспеченным жилищной субсидией в <адрес>, городе <адрес> на двоих несовершеннолетних детей - ФИО

Представитель административного истца ФИО в суде административный иск поддержал, пояснил, что права Киселева состоять в списках нуждающихся в жилых помещениях и Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете должны быть восстановлены.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии этой же воинской части ФИО просил в удовлетворении заявленных требований отказать, сообщив, что ФИО3, **/**/**** года избрал право быть обеспеченным в собственность от войск национальной гвардии Российской Федерации жилым помещением в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес><адрес>, своевременно не предоставил жилищным органам воинской части сведения об изменении состава семьи. Его жена ФИО. в **/**/**** добровольно оформила отказ от участия в приватизации 1/3 доли в размере 16,96 кв.м. в квартире общей жилой площадью 50,9кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, которой она была обеспечена от государства в составе семьи ее матери ФИОО., в пользу последней, право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим один раз. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не предусматривает возможность дополнительного жилищного обеспечения членов семьи военнослужащего отдельно от самого военнослужащего, реализовавшего такое право, поэтому оспариваемое истцом решение жилищной комиссии от **/**/**** года о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно или на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения является законным и не противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании ФИО дал объяснения аналогичные по своему содержанию вышеуказанным возражениям.

Заслушав объяснения ФИО, исследовав письменные доказательства административного дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на жилье, органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Поэтому в случаях, когда жилищные права нарушаются, то они подлежат защите в соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается недобросовестное осуществление гражданских прав, то есть злоупотребление правом, в том числе и в жилищных правоотношениях.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пунктом 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно п. 16 этой же статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 7 и п. 11 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации», утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 28сентября 2018 года №428 (далее – Порядок) в течение десяти рабочих дней со дня доведения воинской части лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, жилищная комиссия в целях получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляет запрос в Росреестр. Не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения этих сведений при отсутствии оснований для снятия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищной комиссией принимается решение о предоставлении жилищной субсидии, оформленное протоколом, в котором указываются общая продолжительность военной службы, размер общей площади жилого помещения, полагающейся лицу, и размер жилищной субсидии, рассчитанной на день принятия соответствующего решения, а также реквизиты банковского счета, на который подлежит перечислению жилищная субсидия.

В силу п. 15 Порядка жилищная комиссия в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа (бухгалтерии) воинской части (организации) о перечислении жилищной субсидии на банковский счет принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выдает ему копию протокола о снятии с данного учета под расписку либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения копии решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года №76 (далее – Правила) введена формула для производства расчета субсидии, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба: Р=Н?С?Кс, где Н - норматив общей площади жилого помещения, С – норматив стоимости 1кв. м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Кс – поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы.

При этом согласно п.3 Правил норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек устанавливается в размере 18кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, соответственно, на семью из 6 человек он должен составлять 108 кв.м. При этом данный расчет общей площади жилого помещения, применяется непосредственно при первичном (то есть впервые) предоставлении военнослужащему жилищной субсидии для приобретения жилья, последующее улучшении жилищных условий, посредством предоставление этой же субсидии, отдельно от военнослужащего, реализовавшего свое право на жилье, не предусмотрено.

При этом п. 4 Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения, уменьшается:

-на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

-на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

То есть вышеуказанными Правилами предусмотрена для военнослужащих и членов их семей, претендующих на получение жилищной субсидии, возможность реализовать указанную социальную гарантию, в том числе и с учетом их обеспеченности жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности либо на другом праве.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся его супруга, дети, родители и другие родственники, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении, либо признанные таковыми при условии их вселения собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Вышеприведенные правовые нормы с достаточной определенностью свидетельствуют о том, что, претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий обязан сдать ранее предоставленное ему от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. При этом совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья влечет необходимость его учета при решении вопроса о возможности получения им жилых помещений от государства в последующем.

Такие правила действуют и в отношении члена семьи военнослужащего.

Уменьшение норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии в таком случае вызвано тем, что члены семьи военнослужащего, претендующего на получение жилищной субсидии, имеют наряду с собственником жилого помещения сохраненное в силу закона право пользования этим жилым помещением.

Таким образом, как следует из материалов жилищного дела, ФИО3, обратившись № года с рапортом к командованию и жилищной комиссии войсковой части № с вопросом о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением – через получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с № года (даты написания рапорта), с составом семьи 6 человек, включая жену – ФИО., которая в соответствии со ст.19Федерального закона от 29декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не утратила право пользования 1/3 доли (16,96 кв.м.) жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, наравне с лицом его приватизировавшим ФИО с учетом ранее - **/**/**** года, предоставленного в собственность жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м. на состав семьи 4 человека, а также с учетом установленной постановлением администрации Ангарского городского округа от **/**/**** «Об установлении размера учетной нормы предоставления площади жилого помещения», учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, утвержденой в размере менее 13 кв.м. общей площади на одного человека, то есть исходя из следующего:

- по норме - 6 чел. х 13 кв.м. = 78,00 кв.м. – 16,96 кв.м. = 61,04 кв.м.;

-по факту - 73,80 кв.м. - 16,96 кв.м. = 56,84 кв.м., то есть менее учетной нормы на 4,20кв.м.

Исходя из вышеизложенного, фактически по состоянию на **/**/**** года обеспеченность ФИО3 на состав семьи 6 человек жилым помещением составляла 56,84 кв.м., то есть менее учетной нормы в избранном месте жительства на 4,20 кв.м., соответственно решением жилищной комиссии войсковой части № ФИО3 первоначально был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а в последующем решением этого же жилищного органа воинской части снят с такого жилищного учета по основаниям изложенным выше.

Как следует из административного искового заявления, ФИО3 просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от **/**/**** о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете и обязать командира войсковой части № отменить решение этой жилищной комиссии и восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях и Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете.

Согласно решения жилищной комиссии №, оформленного протоколом от **/**/****, ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете на основании п.6ч.1ст.56Жилищного кодекса РФ, п. 13.6 «Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от **/**/****, в связи с неправомерными действиями должностных лиц жилищной комиссии при решении вопроса о принятии ФИО3 на учет нуждающихся военнослужащих.

При этом в данном решении жилищной комиссии сказано, что **/**/****, ФИО3 избрал право быть обеспеченным в собственность от войск национальной гвардии Российской Федерации жилым помещением в виде трехкомнатной квартиры, по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м. на состав семьи 4человека, своевременно не предоставил жилищным органам воинской части сведения об изменении состава семьи, его жена - ФИО в **/**/**** года добровольно оформила отказ от участия в приватизации 1/3 доли в размере 16,96 кв.м. в квартире общей жилой площадью 50,9кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, которой она была обеспечена от государства в составе семьи ее матери ФИО., в пользу последней. Право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим один раз, при этом Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не предусматривает возможность дополнительного жилищного обеспечения членов семьи военнослужащего отдельно от самого военнослужащего, реализовавшего такое право.

Поскольку ФИО3 реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может предоставить документы о его освобождении, то повторное обеспечение его жилым помещением осуществляется в общем порядке, предусмотренном гл. 7 Жилищного кодексаРФ, то есть с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по решению органа местного самоуправления по месту жительства.

Согласно выписок из протоколов жилищной комиссии войсковой части № следует, что ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и ему предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>

Из справок войсковой части № следует, что выслуга лет Киселева составляет более 21 года, он проходил военную службу в войсковой части №, в его личном деле записаны: жена - ФИО

Договором социального найма жилого помещения от **/**/****, договором на передачу квартиры в собственность граждан от **/**/**** ФИО3 на состав семьи 4человека предано в собственность жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости подтверждается, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> оформлено в общую долевую собственность, по 1/4 доли на ФИО

Из копии заявления от **/**/**** года следует, что ФИО3 обратился к командованию войсковой части № и жилищной комиссии этой же воинской части с вопросом признания его в составе семьи 6 человек нуждающимся в жилом помещении посредством получения жилищной субсидии.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленной протоколом №№, ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При этом решением Иркутского гарнизонного военного суда от **/**/**** года в удовлетворении требований ФИО3 об оспаривании решения командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же воинской части, отказавших в признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, отказано.

Далее решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленной протоколом № №, ФИО3 с составом семьи 6 человек признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в списки очередников.

Затем решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленной протоколом №№, ФИО3 и члены его семьи исключены из списков нуждающихся в получении жилых помещений.

Помимо этого решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленной протоколом №№, ФИО3 с составом семьи 6человек признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно, учитывая избранный способ обеспечения жилым помещением – через получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с даты написания рапорта от **/**/**** года с составом семьи 6 человек ФИО

Приказом командира войсковой части № ФИО3 уволен из радов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с истечением срока контракта и с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Также решением жилищной комиссия **/**/**** года, оформленного протоколом заседания №№, которое утвердил командир войсковой части №, ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете в соответствии с п.6ч.1ст.56Жилищного кодекса РФ, п. 13.6 «Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от **/**/**** в связи с неправомерными действиями должностных лиц жилищной комиссии при решении вопроса о принятии ФИО3 на учет нуждающихся военнослужащих.

Определением Иркутского гарнизонного военного суда от **/**/**** производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом № №, утвержденного командиром этой же воинской части, о снятии ФИО3 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, прекращено.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом №№, ФИО3 признан нуждающимся в жилых помещениях и включении в Единый реестр лиц, состоящих на жилищном учете с **/**/**** года с составом семьи 6человек.

В последующем, решением жилищной комиссии **/**/**** года, оформленным протоколом № №, которое утвердил командир войсковой части №, ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете, в соответствии с п.6ч.1ст.56Жилищного кодекса РФ, п. 13.6 «Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от **/**/****, в связи с неправомерными действиями должностных лиц жилищной комиссии при решении вопроса о принятии ФИО3 на учет нуждающихся военнослужащих.

По сообщению Муниципального унитарного предприятия «<адрес> оформила согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует наличие в жилищном деле отказа от участия в приватизации от ФИО., зарегистрировано в реестре за №№) в пользу ФИО

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантировано право военнослужащих на жилище. Пунктом 1 указанной статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

При этом из системного толкования ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, п.14 ст. 15, п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что право на обеспечение жилым помещением на безвозмездной основе от военного ведомства предоставляется военнослужащим один раз при условии сдачи ранее предоставленного им жилого помещения, полученного по месту прохождения военной службы.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3, в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части №, в **/**/**** года военным ведомством был обеспечен в собственность жилым помещением в городе <адрес> на состав семьи 4 человека, и не предоставил документы о его освобождении, а повторное обеспечение его жилым помещением военным ведомством, не основано на законе.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Такой вывод указан в решении жилищной комиссии войсковой части №, оформленный протоколом №№, который по мнению суда является обоснованным, исходя из следующего.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно постановления администрации Ангарского городского округа от **/**/**** «Об установлении размера учетной нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, утверждена в размере менее 13 кв.м. общей площади на одного человека.

Из изложенного следует, что ФИО3 поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи, с чем предоставление административному истцу жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного его супругой за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем.

Вместе с тем, **/**/**** года супруга административного истца, ФИО4, имевшая право на участие в приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>

Таким образом, в силу ст. 19 Федерального закона от **/**/****О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при прекращении семейных отношений с собственниками приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, имевшим равные права пользования этим жилым помещением с лицами, его приватизировавшими, сохраняется право пользования этим жилым помещением, то из общей площади жилого помещения, исходя из которой рассчитывался размер предоставляемой жилой площади административному истцу, подлежало исключению 16,96 кв.м (1/3 от 50,9 кв.м.).

Соответственно, решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом №№, об отсутствии у ФИО3 оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и исключении его из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете, является правомерным.

Доводы административного истца и его представителя об истечении установленного ст. 53 Жилищного кодекса РФ срока, связанного с намеренным ухудшением ФИО. жилищных условий путем отказа от приватизации выделенной ей государством доли в жилом помещении в пользу матери, в связи с тем, что его супруга убыла к месту прохождения его военной службы и проживала совместно с ним в указанный период времени, а также о том, что возможность обеспечения ФИО3 жильем в дополнение к ранее полученному жилому помещению, в связи с изменением состава семьи не свидетельствует о повторности такого обеспечения, являются несостоятельными и не влияют на вывод суда.

Супруга административного истца была вселена в квартиру расположенную по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - своей матери ФИО после выселения из данной квартиры ФИО3 не сдала установленным порядком жилищным органам, принадлежащую ей долю, в связи с чем не утратила право пользования долей жилого помещения в размере 16,96 кв.м., что указывает на обеспеченность ее жильем за счет государства по установленным нормам.

Обстоятельство намеренного ухудшения ФИО3 своих жилищных условий не является основанием для ее повторного обеспечения жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего (членов его семьи, по этим основаниям) жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Аналогичные основания подлежат применению и в отношении других членов семьи ФИО., поскольку **/**/**** года ФИО3 достоверно зная, что предоставленное ему жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.м., не соответствует нормам предоставления жилого помещения по его составу с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи - 6 человек, скрыл данный факт и в этот же день заключил с командиром войсковой части № договор социального найма от **/**/**** и договор на передачу жилого помещения в собственность гражданина от **/**/**** на состав семьи 4 человека, а затем **/**/**** года, в связи с увеличением состава семьи обратился в жилищный орган войсковой части № с вопросом о признании его нуждающимся в жилом помещении в виде жилищной субсидии на членов своей семьи – ФИО., то есть с повторным вопросом обеспечения жильем, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не предусмотрено.

Данная правовая позиция, полностью согласуется с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом РФ в определениях от 7 июля 2014 года № 1690-О, от 25 сентября 2014 года № 2272-О, от 23 октября 2014 года № 2488, от 29 января 2015 года № 117-О согласно которым, положения п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем и Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищный гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При этом правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они – в случае отсутствия у них отсутствия правового основания для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» - не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

Наряду с этим, согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 15 октября 2018 года №2515-О «По запросу Смоленского гарнизонного военного суда о проверке конституционности п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что к особым условиям обеспечения военнослужащих жилыми помещениями Федеральный закон «О статусе военнослужащих» относит, помимо прочего, требование об однократности предоставления жилищных гарантий, предусмотренное и в качестве общего правила предоставления социальных гарантий, закрепленного п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому при наличии у военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей права на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в качестве специального правила, содержащегося в абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Закрепляя требование об однократности специального обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, Конституционный Суд РФ неоднократно в определениях указывал, что федеральный законодатель исходит из того, что предоставление военнослужащему жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи, что, по существу, означает исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, не препятствующее им в дальнейшем реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно положениям Жилищного кодекса РФ, а потому предусмотренное оспариваемым п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» условие об однократности предоставления соответствующих жилищных гарантий, продиктованное недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств, не может расцениваться как расходящееся с конституционным принципом социальной справедливости и нарушающее конституционное право на жилище (определения Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 2272-О, от 29 сентября 2016 года № 1977-О, от20апреля 2017 года № 890-О, от 27 июня 2017 года № 1267-О, от28сентября 2017 года № 1949-О и № 1952-О, от 28 июня 2018 года № 1570-О).

То обстоятельство, что ФИО3 на протяжении 10 лет неоднократно признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеет правового значения для дела, поскольку нуждаемость была прекращена ФИО3 **/**/**** года, с момента оформления предоставленной квартиры в собственность. Для последующего получения за счет федерального органа, в котором предусмотрена военная служба, по установленным нормам жилого помещения, ФИО3 был обязан сдать ранее полученное жилье, чего им сделано не было.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка в решении жилищной комиссии от **/**/**** года на подп.6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, вместо подп. 2 п. 1 ст.56Жилищного кодекса РФ является ошибочной, но при этом не может служить основанием для отмены правильного по существу решения.

С учетом изложенного, решение жилищной комиссии от **/**/****, оформленное протоколом № №, о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете, является по сути верным.

Суд, не находит оснований для признания незаконными решений и действий войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № в лице командира воинской части и председателя жилищной комиссии, связанных со снятием **/**/**** года административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете, в связи с чем, полагает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении его административного искового заявления.

Учитывая вывод суда об отказе в удовлетворении требований ФИО3, исходя из положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд, не находит оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов, состоящих из оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО3 ФИО об оспаривании решений и действий войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № в лице командира воинской части и председателя жилищной комиссии, связанных со снятием **/**/**** года административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете данной воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Лукашевич