Решение № 2А-114/2021 2А-114/2021~М-124/2021 М-124/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-114/2021

22RS0058-01-2021-000158-58

Дело № 2а-114/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В.Григорьевой,

при секретаре судебного заседания Л.П.Демьяновой,

с участием административного истца заместителя прокурора района В.В.Удальцова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о незаконной пропаганде опасных способов движения (проезда) на железнодорожном транспорте. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет-страницах по адресам: <данные изъяты>, размещена информация - видео ролики, побуждающие и пропагандирующие деятельность «зацеперов», лиц, осуществляющих проезд на железнодорожном и ином (метро, трамваи, поезда) транспорте запрещенным способом на непредназначенных для проезда частях подвижного состава, а также о способах и методах проезда на железнодорожном транспорте, создающих угрозу жизни и здоровью, оправдывающая указанное противоправное поведение, способах перепрыгивания (лазания) под движущимся железнодорожным составом. Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. В силу закона, запрещается распространение информации, за которую предусмотрена административная или уголовная ответственность. Административная ответственность за нарушение правил поведения граждан в железнодорожном, воздушном или водном транспорте предусмотрена ч.1 ст.11.17 КоАП РФ. Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов». Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению. Распространение информации о деятельности зацеперов, правилах и способах рискованных действий, опасных для жизни, о передвижении зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способах избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность, запрещено законом, в том числе через сети «Интернет». Информация размещена на Интернет-страницах сайта, зарегистрированного вне территории РФ. Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора района Удальцов В.В. поддержал исковые требования о признании запрещенной информации, размещенной на Интернет - страницах по адресам: <данные изъяты>, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, по делу не установлен.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных пояснениях не возражала против удовлетворения административного иска в отношении Интернет-страниц, не включенных в Реестр доменных имен. В отношении интернет страниц с информацией, которая уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением компетентного суда, доступ ограничен, полагает повторное разрешение требований не целесообразно.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о незаконной пропаганде опасных способов движения (проезда) на железнодорожном транспорте. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам:

<данные изъяты>, размещена информация - видео ролики, побуждающие и пропагандирующие деятельность «зацеперов», лиц, осуществляющих проезд на железнодорожном и ином (метро, трамваи, поезда) транспорте запрещенным способом на непредназначенных для проезда частях подвижного состава, а также о способах и методах проезда на железнодорожном транспорте, создающих угрозу жизни и здоровью, оправдывающая указанное противоправное поведение, способах перепрыгивания (лазания) под движущимся железнодорожным составом.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде предусмотрена ч.1 ст.11.17 «Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение, в том числе через сети «Интернет», информации о деятельности зацеперов, правилах и способах рискованных действий, опасных для жизни, о передвижении зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способах избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Информация размещена на Интернет-страницах сайта, зарегистрированного вне территории РФ.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай проверка показала, что данная информация доступна в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>, в Реестр указанные страницы не включены.

Поскольку распространение указанной информация побуждает к совершению незаконных действий на территории Российской Федерации, что законодательно запрещено, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам:

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай для включения указанных Интернет-страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева